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一、2020年工作开展情况

1．抓方向谋大局，党的建设全面加强

加强党的建设，夯实党的执政基础。一是坚决贯彻落实党建主体责任，开展“五化”创建，按照“一图一表一清单”全面开展工作，建立小龙门乡党建包村联点工作制度，明确党委书记抓总，党员领导干部联村、“五化”指导员包村、村支部书记和第一书记抓落实的责任体系，按照“五化”建设标准，研究制定“一支一策”具体措施，对照任务列清单、定期召开专题会、每月组织党建业务培训会；紧盯短板弱项，深化软弱涣散村党组织整顿工作，党委书记和联村领导联点到村12次指导工作。建立督导机制，对党员领导干部、“五化”指导员、第一书记和党支部书记落实党建工作情况进行一月一督一通报一评比，做到有计划、有目标、有执行力度，全面推动基层党建提质创优，促进党支部“五化”建设全面达标。二是加强队伍建设，提升党员干部素质。做好村居“两委”班子换届准备工作，村居书记主任一肩挑比例达100%；坚持学习教育常态化，落实“三会一课”制度。严把党员发展关，规范党员发展程序，按照 “两票决、一公示”制度，积极做好34名入党积极分子的培养工作，娱乐老虎机共发展预备党员11人，审批预备党员转正9人。三是加强阵地建设。完善村级“一门式”服务平台10个，对党员活动室规范布置，悬挂党旗，入党誓词、党的宗旨、纪律等制度。配置档案资料柜和廉洁书柜，书柜内陈列了学习书籍和期刊杂志、党建读物、党建文献，成为党员学习的主阵地。

推进意识形态落细落地，筑牢思想安全防线。一是强化主体责任，党委领导班子承担主体责任，乡党委会议专题研究意识形态工作2次；将意识形态工作纳入党建工作检查内容，纳入乡村两级班子、乡村干部目标管理考核，层层签订责任书，压紧压实责任；二是狠抓学习教育。安排部署全乡干部进行学习强国学习，每周在乡工作微信群对排名靠后干部进行通报；制定全年党委中心组集中学习计划，党委集中学习每月1次，目前共12次，参学率100%； 三是加强宣传报道。成立了由机关年轻干部及乡新闻报道骨干组成的通讯报道专班，制定了新闻宣传工作及奖励机制；围绕疫情防控、脱贫攻坚、“五美”乡村建设、新时代文明实践、安全生产、耕地抛荒、文明创建等开展了一系列新闻报道；扎实推进事关经济社会发展大局的宣传活动，全年开展各类宣传活动，通过悬挂横幅300余幅、宣传资料发放张贴8000余份，张贴红纸标语1000余份，在各类新闻媒体投稿70篇/次，上稿30篇/次；开展网络舆情引导，利用乡网评员，对网络上出现的舆情风险进行正确引导，共开展网络转评130余次。

狠抓干部作风建设，推进全面从严治党。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设建设。一是强化学习教育，筑牢思想防线，组织广大党员干部深入学《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和新修定的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神,组织观看《忘却初心的代价》等警示教育片，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。二是全面落实党风廉政建设责任制，定期组织召开专题会议1次，分析研究和部署党风廉政建设各项工作。全年全面从严治党“四种形态”第一种形态处理30人，第二种形态处理5人，给予记过处分3人，降低岗位等级1人，党内警告处分1人。

2.抓整治强管理，疫情防控成果显著

一是抓监管。全面核查全乡人员情况,对各村群众居住地,基本生产生活情况逐户核查。全乡共设32处卡点，每天各村安排至少4人轮流值班,确保“内防输出、外防输入”。同时,引导群众推迟或取消婚宴14起, 取消乔迁宴请4起，取消大型龙灯聚会1起，从简办理白事3起。关闭辖区内餐馆5家、集贸市场2个、宾馆1家、KTV1家、宗教场所7处、麻将馆2家，全年开展疫情防控演练1次，我乡无一例新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

二抓复工。在落实怀化市疫情常态化管理要求下，切实把企业复工复产作为疫情防控形势下的大事要事来抓，全力做好企业复工复产服务，有效做好劳务输出，促使小龙门乡微小企业尽快复产复工，同时与用工地对接专车专列接送，全乡累计36人享受了专车返岗就业，农村劳动力转移就业共2708人，确保全乡经济发展不掉队。

3.抓精准聚合力，脱贫成效更加巩固

自脱贫攻坚战以来，我乡以习近平总书记关于精准扶贫和精准脱贫方略为遵循，按照“五个一批”脱贫路径，因村因户施策，精准精细推进，通过政府多年的精准帮扶和贫困户的自身努力发展，现贫困发生率为0，没有1户漏评和错退。就业帮扶：引导贫困户外出务工982人，安置贫困劳动力特岗33人，正在申报扶贫车间1家，就近解决贫困户就业15人，实现有就业能力且有就业意愿的贫困户人口全部就业；产业发展：一是自主产业奖补，全乡建档立卡扶贫对象自主发展产业扶贫项目资金到户共计469户，贫困人口共1913人，产业奖补资金151.78万元。二是发展320亩稻花鱼主导产业项目。三是对贫困户实用技术培训，全年举办培训11期，培训人员达1300余人；教育扶贫：全年817人次享受教育助学普惠政策，参加雨露计划94人次；健康扶贫情况：全乡参加农合户数10341，其中贫困户557户2211人全覆盖，各村建有村卫生室1所，村医实行全天候上班坐诊。全乡贫困户在县域内住院全部享受先诊疗后付费一站式结算服务86人，报销比例达到85%以上。全乡登记四类慢性病人228人，全部实施签约上门服务管理，村签约医生每季度上门巡访一次以上，真正做到了签约一人，服务一人，做实一人；住房保障：严格按照“人不住危房，危房不住人”的住房安全保障要求，全年共改造8户，发放金额12万元。到目前为止，全乡建档立卡贫困户557户2201人全部达到脱贫标准，顺利通过国家扶贫普查验收，高质量实现全乡脱贫攻坚目标。

4. 抓转型优发展，产业运行持续向好

始终以经济建设为中心，不断调整产业结构，切实转变经济发展方式，全乡经济实力稳步提升。2020年，全乡地区生产总值达2.38亿元，同比增长1.3%，农民人均可支配收入达4699元，同比增长1.6%。粮食播种面积完成15813亩，经济作物完成播种面积2105亩；大力整治土地抛荒，95亩抛荒土地已全部复垦；一是坚持以畅哥鸡蛋品牌为突破口，结合扶贫开发，鼓励与引导农户采取“公司+基地+农户”的模式共同参与，形成产业集群，打造品牌优势；二是加大对胡峰养殖的投入，大力宣传胡峰养殖的优势，鼓励村民及合作的社参与，进一步优化发展“公司+基地+农户+合作社”模式，做到农户、合作社出力，公司提供技术资源，保障市场销路；三是与各村建立利益连接机制，共扶持7个村，增加各村集体经济收入2万元以上；四是开展穿岩湾休闲度假村各类民俗活动，进一步提升了小龙门影响力和知名度，为小龙门乡文化旅游融合发展奠定了基础。

5. 抓设施增后劲，夯实乡村振兴基础

积极争取项目资金，狠抓基础设施建设，不断推进道路交通、农田水利、村庄建设等农村农业设施建设，服务发展功能得到提升。一是在农田水利设施建设方面，高标准农田改造，已完成项目规划，覆盖3个村稻田、山塘、渠道、田间灌溉工程，累计投入资金52万元，预计完成各类水利工程3处，受益189户1200人；二是继续完善农村道路交通路网建设。已实施肖家溪村8组道路硬化1.8公里、方子山公路窄加宽1.19公里，虎地小洞溪、小龙门村师子坡通组公路硬化正改造实施，全乡交通条件进一步提升；三是强力实施农村安全饮水补短板，已完成2个安全饮水项目，1个安全饮水项目正在实施中，可解决虎地、中伙铺、唐家湾等村组1300余群众安全饮水问题。

6. 抓民生提保障，群众获得感不断增强

一是民政救助保障有力。落实低保工作，维护了我乡的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我乡农村低保户179户，339人，其中贫困户有91户189人；为52位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧；发放残疾人生活补助、护理补贴，受益群众209人，保障了困难群众的基本生活；全乡共2236名60岁以上老人领取了基本养老津贴。二是卫生计生事业加快发展。高度重视人口和计划生育工作，认真落实计生诚信体系建设，全面放开二孩与控制人口增长相结合，人口素质不断提高。计划生育率达88.6％，人口和计划生育政策知晓率达100％。三是教育事业取得新成效。全力抓好义务教育控辍保学、学前教育、教育教学质量和校园环境提升等工作，小学学龄儿童入学率100%，初中毛入学率100%，小学在校生辍学率为0，新教学楼已建成并投入使用，开工实施教师周转房建设，改善教育教学条件。

7. 抓治理促和谐，社会局面持续稳定

坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。进一步完善了司法、纠纷调解等一系列防控体系，强化管理。一是深入开展扫黑除恶“六清”专项整治行动，严密防范、依法打击各种违法犯罪行为，加强重点行业领域乱象治理，迅速形成打击合力，确保“六清”行动各项要求落地见效。二是高度重视信访稳定工作。我乡严格落实党政班子成员接待群众来访制度，认真做好信访积案化解，领导包案下村，接待办理信访案件3件，接待来访人员72人次，提供法律咨询22人次。三是严守安全防线不放松。严格落实“党政同责”，“一岗双责”，属地管理制度，积极开展安全生产工作检查，以“打非治危”和道路交通顽瘴痼疾整治专项行动为切入点，全力开展消防、交通、建筑危险品、烟花爆竹、防溺水等安全监管。全乡开展各类安全隐患排查42次，整改各类安全隐患30个，确保了社会稳定和人民安居乐业。

二、存在的问题

全乡仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是经济发展不够平衡。经济总量偏小，企业规模还偏小,产业层次还较低，缺少支柱产业；二是统筹发展不够平衡。部分村组产业发展缓慢、基础设施建设滞后的状况仍未根本扭转；三是干部队伍质素不够平衡。一些干部的工能力、作风、状态与新时代要求还不适应等问题。

三、2021年工作计划

1.推进党的建设，推动全面从严治党纵深发展

一是统筹推进各村（居）“五化”建设工作，全面建强组织体系、建优骨干队伍、建实党建阵地，确保各村（居）基层党组织基本实现标准化、规范化，同步推进信息化取得实质性进展。二是做好村居“两委”班子换届工作，2021年将是换届之年，我们要充分利用换届之机，将一些优秀的人才选进村两委班子，带领群众走上幸福之路。三是扎实推进各机关单位行政效能建设，让群众办事更便捷，激励干部高效率、快节奏地开展各项工作。四是加强干部作风建设。严格执行中央八项、省、市、县的有关规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。五是坚持源头预防，加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

2. 做好拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接

一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。虽然我们已经宣布脱贫，但是按照脱贫四不摘原则，脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管、脱贫不摘责任，全力做好脱贫后半篇文章。继续抓好产业和就业扶贫工作，加强技术的指导，制定和落实利益联结机制促其带动贫困户脱贫致富，强化贫困户自身发展产业的培训与指导，发挥县产业奖补政策杠杆作用，确保贫困户的退出都有产业做支撑；引导贫困户家门口就业，对主要致贫原因是缺技术的贫困户重点进行相对应的就业技能培训和帮助落实就业岗位，大力提倡和引导依靠自己双手赚钱劳动脱贫；进一步加大消费扶贫对接推广力度，确保贫困户与扶贫合作社的产品有地方卖、不愁销、能增收。

二是倾力实施乡村振兴项目。坚持高标准。以打造“活力农业、美丽乡村、幸福农民”为目标，准确把握乡村振兴示范点建设要求，突出地域特色，合理规划布局，争取一到两个乡村振兴点；坚持严要求。切实把乡村振兴作为工作的重中之重，乡党委及村党支部主动承担起主抓主推责任，当好主力军、做好引路人，脚踏实地，一步一个脚印协调推进乡村振兴各项工作，确保用行动说话、用效果说话。

3.筑牢疫情防线，强化常态化防控

在大力开展爱国卫生运动的同时，继续开展网格化管理，加大对疫情返乡人员的摸排的同时，不断完善重大疫情防控体制机制，提升公共卫生领域风险预警处置能力。按照“外防输入、内防反弹”的要求抓好疫情预防工作，并将应急措施和常态化防控工作有机结合，突出抓好境外人员来辰和无症状感染人群的防控工作，加大在中高风险地区回乡人员的排查，全面落实重点人员核酸检测和隔离14天制度，实现应检尽检，精准精细扎紧疫情防控“口袋子”，牢牢守住“三道防线”，确保小龙门乡无一例新冠肺炎确诊病例。

4.优化产业结构，壮大经济总量

不断优化农业生产水平。对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。抓好全乡范围内的长水渠道维护；完成安全饮水工程任务，确保农业生产用水和人畜安全用水。重点发展道路交通。继续实施通畅工程和通村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。

加快发展新兴产业，培育壮大传统种养产业的同时。进一步加大招商引资力度，优化投资环境，以大开放促进小龙门的大发展。切实改变经济结构单一、支柱产业较少的现状，通过提升现代经管模式，推广新兴农业技术，提升机械化水平。

狠抓农业增产增收。进一步壮大高山葡萄、大棚西瓜、柑桔和苹果桃种植等传统特色产业，打造“一村一品”，正确引导鼓励更多农户运用多种方式进行土地流转，鼓励农业适度规模经营，培育更多新型农业经营主体，打造地方特色农业品牌。

5.提升人居环境，建设美丽宜居乡村

加大宣传力度，切实推动村规民约落实执行，充分发挥各级基层组织及广大人民群众参与人居环境整治提升工作的积极性和主动性，明确责任目标，把管理落到实处,进一步加强集镇环境的综合整治力度；全面加强农民建房管理，严格规划审批，落实“一户一宅、建新拆旧”机制，防止超高超大建房和乱搭乱建，加大对违法侵占基本农田和耕地的查处力度，成立乡宅基地管理工作领导小组，建立村级协管员，加强乡、村级动态巡查力度，一经发现，坚决拆除到位，全面规范农村建房管理，着力整治不按规划建房等违法违规行为，确保“两违”建筑零增长；深入实施农村“厕所革命”，在娱乐老虎机的改造的基础上，力争全面消灭旱厕。

6.聚力平安建设，保持社会稳定

落实信访积案包案化解制度，开展黄赌毒及黑恶势力“保护伞”“关系网”专项整治，全面打响“六清”行动攻坚战。开展对道路交通、烟花爆竹、危化品、建筑施工、危险水域、人员密集场所安全隐患排查整改工作，全面落实“一单四制”制度，确保重大安全隐患排查率100%，整改率100%。

7.着力保障民生，增强群众福祉

落实国家各项惠民政策，完善城乡社会保障体系，加强就业培训、指导，努力促进充分就业，做好社会救助、城乡低保、五保、孤儿供养、减灾救灾等工作，实现应保尽保。

加快发展各项事业。加强教学管理，提高教学教育质量，关心教师生活，改善办公条件，在全社会营造尊师重教的良好社会风尚。同时发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好意识形态、民族、宗教、残疾人、统计、武装、金融、供电、通信、邮政等各项工作。