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政 府 工 作 报 告

——在小龙门乡第十七届人民代表大会第四次会议上

小龙门乡人民政府乡长 陈志华

（2018年4月11日）

各位代表：

现在，我代表小龙门乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、回顾2017，我们不忘初心、牢记使命，奋力拼搏，全乡经济社会平稳健康发展。

2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，以县委“一化四建”发展战略为统领全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,扎实推进脱贫攻坚，在全面建成小康社会的道路上迈出了新的坚实步伐，较好地完成了乡十七届三次人大会议确定的各项目标任务。

一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲。

一是综合实力明显提升。2017年全乡生产总值达到2.1亿元，增长12%；工业生产总值完成1148万元，增长4.6%；粮食生产在战胜特大洪灾的情况下，稳中有增，粮食总产达到5700吨左右；农民人均可支配收入提高到4262元，增长13%。

二是现代农业提效增量。累计发放农村耕地力保护补贴89.73万元，流转土地1774亩，新增农产品加工企业2家，新成立农民专业合作组织2个，新增粮食大户8个，家庭农场3家，畅哥鸡蛋品牌不断状大，生态蛋鸡养殖已成为我乡名牌产业。湖南黄氏蜂业有限公司落户我乡，胡峰养殖成为我乡又一新兴产业。此外，通过实施贫困户自主产业奖补政策，种养业在全乡得到空前发展，农民增收及贫困户脱贫致富效果显著增强。节庆搭台、旅游唱戏，我们在“穿岩湾”成功举办“桃花绽放”第一季活动，有力推介宣传了龙门溪生态旅游资源，我乡的乡村旅游开发迈出了坚实的第一步。

一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。

2017年，我们全域推进农村环境的“治、建、管”，全面提升农村人居环境品质。

加快农村道路建设。新建道路2.7公里，实施农村公路窄加宽3公里，硬化人行便道5000米，有力解决了群众出行难的问题。水利基础更加稳固。维修渠道2000米，实施山塘除险加固2座。实施农村安全饮水项目4个，解决4个近2000群众的饮水困难。农村电网更加完备。争取农电部门的支持，加快新一轮农网改造升级，投入农村电网改造资金1000多万元，完成8个自然村庄10多个台区的电网改造；增容变压器7台，分容4台；改造10KV线路12公里，基本解决电压质量问题，有力的保障了电力运行。加大农村环境整治力度，全力推行“三化、一改、一中心”工作，逐步提升全乡环境卫生整治水平和质量，不断强化动态管理和日常保洁，有力推进美丽乡村建设。

一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。

一是脱贫攻坚成效显著。全年实现三大目标任务：119户505人脱贫、坨地坪村退出贫困村行列、全乡贫困发生率降至7.2%。大力实施脱贫攻坚“九大工程”，实施产业扶贫项目5个，新建光伏扶贫发电项目1个；金融扶贫投放小额贷款288万元，受益贫困户64户；落实扶贫特岗人员16人；落实贫困户生态林护林员7人，健康扶贫惠及21人次；教育扶贫发放资助28.28万元、受助学生171人次；危房改造投入资金68.5万元、惠及97户；政策兜底发放资金3.5万元，实现应保尽保。2017年11月，在市脱贫攻坚验收全覆盖验收中取得较好成绩，顺利通过评估。

二是社会保障能力持续加强。全年开展实用技术培训2 期共50人次，新增就业151人，转移劳动力200人；全面完成农民参合、参保任务，“新农合”参保人数11246人，城乡居民养老保险参保、续保4500人；建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高；全乡共7228人次享受到新农合补偿，补偿资金18.2万元，住院820人次，报销金额45.5万元；累计发放救济资金20万元，解决临时救助200人共10.5万元，优抚补助  3.8万元，农村低保补助资金36万元，农村五保分散供养费用  11.14万元、残疾人生活补助、护理补贴4.32万元，大病医疗救助资金28.9万元，全乡90名60岁以上老人领取了基本养老津贴。

三是教育投入稳步提升。争取项目资金投入173万元，实施校舍建设项目1个，建设面积1100平方米。其中，中心小学公租房1栋、综合教学楼1栋、新建中伙铺公办幼儿园一所。在改善办学条件的同时，切实加强教师队伍建设，强化教育教学质量提升。在2017年下学期期末考试中，小龙门中学取得同类农村学校第3名、中心小学取得第2名的好成绩，义务教育均衡发展取得重要进展。

四是社会治理不断深化。平安小龙门建设扎实推进，社会大局和谐稳定，乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，综治民调成绩名列市县前列。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生安全生产和食品药品安全事故，2017年12月被市委、市政府授予“平安乡镇”称号。

五是计划生育取得较好成绩。全面落实二孩政策，创优计生服务，严格计生利益导向，强化计生责任体系建设，强化社会抚养费征收力度，大力开展诚信计生，按时兑现双向承诺，计划生育奖励抚助政策资金发放到位。

一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。

我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

此外林业、动物防疫、招商引资、环保等工作有力推进，“三农普查”、土地确权、统计、协税护税、土地增减挂钩工作取得较好成绩，第十次村民委员会换届选举圆满完成，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。

各位代表！过去的一年，是任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、努力拼搏的一年，是转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表小龙门乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为小龙门乡发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，主要是：农业产业结构层次较低，一、二、三产业融合联动的局面尚未形成；基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账；全乡工业发展乏力，新兴产业发展缓慢，金融在经济发展中的支撑作用还有待增强；脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。

二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。

各位代表，习近平总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习近平总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。

2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，紧紧围绕“一化四建”发展战略，坚持党建引领，决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴，改善民生福祉，为建设经济富裕，山川秀美，社会文明，人民幸福的新小龙门和确保全面建成小康社会努力奋斗！

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%、财政收入增长26%、固定资产投资增长10%、规模以上工业增加值增长15%、社会消费品零售总额增长11%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

一、聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。

把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全乡之力，集全乡之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。

一是拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，按照《辰溪县2018年整体脱贫摘帽实施方案》的要求，查找问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。

二是保障政策落地稳脱贫。大力“四跟四走”产业扶贫模式，引导贫困户入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“一超过，两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、生态脱贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫等九大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度903人脱贫任务。

三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实；防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。

四是优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。

二、聚焦增效增绿增收 推进落实乡村振兴战略。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。

立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展，稳定巩固畅哥鸡蛋和黄氏胡蜂产业，发展示范家庭农场和农民专业合作社各1家；启动龙阳山现代农业示范园建设，支持“穿岩湾”生态旅游发展，促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等融合发展。

立足生态宜居，大力建设美丽乡村。高质量地抓好示范村美丽乡村建设工作，深入推进农村环境“三大革命”，大力推广农村改厕。大力发展乡村旅游和休闲农业。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。

立足固本强基，夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成土地增减挂钩400亩，进一步改善农业生产条件；争取南干渠维修项目，全力实施坨地坪水土保持治理项目，加快虎地、唐家湾、桐木坪、龙地坨部分村组农村安全饮水改造。强化防汛能力建设，开展好防汛演练，完善度汛方案，落实防汛责任，确保安全度汛。

三、聚焦创新增效，发展新型实体经济。

坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。

发展乡村工业经济。立足小龙门乡的资源禀赋，围绕做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章，进一步拓展创业空间，充分激发小微企业、返乡人员、大学生、农民等群体创业热情，力争引进1－2家企业，实现乡村工业零的突破。把小龙门乡打造成全民创业、万众创新的政策高地。

加快发展现代服务业。积极推进小龙门、中伙铺两个集镇的市场建设，吸引商贸、物流企业入驻，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。

四、聚焦绿色发展，提升生态质量。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。

强化生态系统建设。建立健全乡、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。

着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量；加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。

五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。

始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、五保、特困人员的保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现医疗保险、社会保险全覆盖。

统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育，进一步改善办学条件，加快小龙门中心小学公租房建设，扫尾完成中伙铺幼儿园建设，力争9月份投入使用；完善乡、村医疗卫生体系，按照“六位一体”建设要求，规范化建成9个行政村标准化卫生室。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防震减灾、红十字、残疾人等工作。

营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进农村治理“1+1+3+5”工程和社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，完成区域性食品检验检测中心建设。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

六、聚焦依法行政，加强政府自身建设。

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。

立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。

慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。

各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在小龙门大地上。

谢谢大家！