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仙人湾瑶族乡 “十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年工作安排

2016年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我乡全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，坚持稳中求进总基调，主动作为，努力完成上级交办的各项任务，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设取得了新成效。

一、“十三五”及2020年工作总结

（一）一心一意谋发展，综合实力显著增强

全乡紧紧把握发展第一要务，狠抓经济建设不放松，经济社会发展主要指标均实现稳步增长，超额完成了县下达的财税任务。农民人均可支配收入不断增加，综合经济实力持续提升，农业高效高质增长。我乡紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，高度重视农业发展和新型农民培养，举办各类技能培训，积极开展农村电商服务平台建设，不断优化农业产业结构，拓展农副产品销售渠道。传统农业稳中有升，全乡实现水稻种植16400亩，粮食产量达1804万斤，经济作物总产量达1479万斤，发展稻田鱼3700余亩，油茶新造低改2100亩。特色种养产业逐步发展壮大，农业产业结构进一步优化，农民持续增收，农村稳步发展。

（二）锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高

坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，统筹协调，多措并举，加快推动教育、科技、卫生、文化、民计、民生等事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需求。

基础设施日益完善。全面推进以水电路为主的基础设施建设，共投入建设资金1572万元，这些项目的实施促进了我乡基础设施的整体提升，基础设施进一步完善，同时扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌呈现新变化。

脱贫攻坚成效显著，扎实开展动态调整，按标准进行了清退和新纳入，现有建档立卡贫困户1356户,5110人。2020年全年共1118户4322名贫困户通过发展种养业获得了自主产业奖补，共发放资金3298250元。贫困户各类生态补偿金全部到位，并聘请了21名特困户担任生态护林员，同时设立57个公益性岗位；2020年春季有935名学生获得了助学补助，2020年秋季全乡符合要求贫困学生共1008人，根据省里文件精神，县内就读617人已上报县教育局，由县里统一按政策进行教育补助，雨露计划春季补助83人，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，无辍学人员；扎实开展社会保障兜底工作，实现应保尽保。严格执行脱贫程序，紧紧围绕贫困户两不愁、三保障标准，通过精准帮扶和贫困户的自主努力，2020年全乡脱贫12户33人，全乡贫困户已全面稳定脱贫。

社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训，建立健全老年人、重病重残、特困人群等弱势群众关爱服务体系，发放临时救助资金达40余万元，实施危房改造10户，按照应保尽保的原则，办理低保28户46人，城乡最低生活保障、高龄老人生活补贴、居民基础生活养老金标准不断调高，社会保障能力持续增强。

教育工作质量提升。坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全乡教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。娱乐老虎机我乡龙虎溪村小、高古塘村小新建项目已全面动工。

文化宣传服务体系日渐完善。成立了新时代文明实践站所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全乡新时代文明实践站完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保新时代文明实践站发挥社会效益，真正服务群众。

各项社会事业协调发展。卫计、共青团、妇女等各项工作都不断加强，各项社会事业都呈现协调发展的良好趋势。我乡贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，全面落实河长制，明确责任，包段到人，紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，扎实推进生态环境整治，深入开展了河道整治，辖区内河道全面禁采，对吊沙台依法予以拆除，全面实施了禁渔禁捕，全乡生态环境明显好转。

（三）着力综合治理，社会大局更加稳定

多措并举实施社会综合治理，积极开展平安仙人湾建设，扎实推进县委提出的“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，正确处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。

扎实推进平安仙人湾建设。乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，加大矛盾纠纷摸排处理力度，全年成功调处各类矛盾纠纷20余起，信访维稳形势持续向好，未发生群体性事件，民调工作位居县前列。加强安全隐患排查整治，共整治各类安全隐患20余起，深入开展打非治违，打击非法开采3起，扣押机械设备2台次，安全生产基础进一步夯实，健全应急处理机制。全年未发生安全责任事故和食品药品安全事故。

坚持依法治乡，创新社会治理深入推进“1+1+3+5”社会管理模式。不断优化完善农村治理模式，实现党领导下的村民自治，推动党的乡村振兴战略深入实施。全年共召集村民议事会90余次，开展乡贤文化讲堂60余次，村民议事会和乡贤文化讲堂作用持续发挥。

深入开展扫黑除恶专项斗争。为贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神及辰溪县委关于开展“扫黑除恶专项斗争”工作部署会议精神，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，从严打击黑恶势力，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基，铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。

强抓马路市场整治。乡党委、政府坚决执行上级有关文件精神，举全乡之力开展马路市场整治，已实现入市经商经营，人、车分离（赶集日在仙人湾至大江口）路段实行交通限行，彻底消除了马路市场安全隐患，已形成长效管理机制，有效防范和遏制道路交通安全事故，集镇市容市貌得到较大改善，群众出行安全方便。

全面开展禁捕退捕工作。认真贯彻落实习近平总书记关于长江流域重点水域禁捕退捕工作的重要指示批示精神和上级各项决策部署，按照“退得出、禁得住、稳得住、管得好”的总体要求，以出台《关于进一步做好禁捕退捕工作的二十一条措施》为抓手，抓住关键环节，精准施策，全面推进长江流域重点水域禁捕退捕工作。扎实开展退捕渔船渔民建档立卡“回头看”，按照每船必查、每网必核、每户必验，建立船网档案，全力做好“四清四无”工作，全乡船网证回收拆解任务全面完成，并顺利通过国务院禁捕退捕专项工作大督查，得到国务院、省、市、县领导的高度肯定。

（四）强化作风建设，工作效能明显提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”，坚决抵制和反对形式主义、官僚主义，持续改善干部作风，始终坚持在县委、县政府和乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究，重大事项向县委、县政府和乡党委报告，不折不扣落实县委县政府和乡党委各项决策部署。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市、县有关规定。“四风”问题得到有效遏制，强化财政预算约束，规范政府采购管理，全乡“三公”经费支出持续下降。

二、“十四五”及2021年工作安排

（一）巩固提升脱贫攻坚成果

进一步以产业发展为重点，继续巩固提升脱贫攻坚成果，确保已脱贫户收入持续稳定增长。

（二）推进乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业发展，实现农业提质增效，农民持续增收。立足固本强基，夯实农村农业基础。

一是夯实农业生产基础。严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田特殊保护制度。全面从严开展违法用地专项整治，推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力，推进小型山塘水利设施达标提质。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。

二是实施质量兴农战略。贯彻实施国家质量兴农战略规划，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，继续着力打造“一村一品”，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入和农产品质量安全监控、追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

三是推进农村环境综合整治。加大环卫基础设施投入，强化垃圾治理，进一步完善户分类、村收集垃圾收运处理体系，提高垃圾处理水平，开展农村污水治理和厕所革命，持续提升村容村貌，推动农村高质量发展，创造农民高品质生活。

四是完善以水、电、路为主的基础设施建设。完成龙虎溪、光明堂、溪台、高古塘及集镇集中供水安全巩固提升项目，完成光明堂、龙虎溪、炮台、溪台等村通组公路硬化项目，确保通组公路硬化率达100%，同时实施一批机耕道和渠道建设项目。

五是开发乡村旅游。依托仙人湾当地的人文、自然环境，发展生态文化乡村旅游。重点保护、开发好国家级传统古村落，全力打造渔业村湖南省渔俗文化第一村项目，配套开发沅江十里画廊、仙人界省级生态森林公园、布村田园风光等乡村系列旅游资源，积极寻求外部投资，发展旅游产业，推动乡村振兴。

（三）创新农村治理

继续畅通信访渠道，积极化解处理矛盾纠纷，加强乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系建设，建立健全乡村两级矛盾纠纷应急处理机制，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持信访维稳形势向好发展。继续开展全乡范围内的食品安全、交通安全和安全生产的动态监测，深入开展打非治违和马路市场整治，确保无重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（四）提升生态质量

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，健全乡、村两级河长制，加强着力解决突出问题。坚持全民防治、源头控制，全民加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，加快畜禽养殖污染治理，确保规模养殖场全部建成治污设施。

（五）改善民计民生

着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系，统筹发展社会事业。深入开展新时代文明实践活动，倡导健康文明生活方式。预防和控制重大疾病，继续扎实抓好新冠肺炎疫情防控工作，加强思想道德和社会诚信建设，营造和谐社会环境，深化社会服务化管理信息化建设。继续加大基础设施建设力度，进一步改善生产生活条件，提高群众幸福指数。

（六）深化政府自身建设

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，全心全意为民理政，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。立说立行，高效施政，以作风转变推动工作落实，强化责任担当。着力解决推诿扯皮，办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移地推动政府系统廉洁建设。

仙人湾瑶族乡人民政府

2020年11月11日