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仙人湾瑶族乡人民政府2019年度工作总结

一、2019年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，仙人湾瑶族乡政府班子紧紧地团结依靠全乡广大人民群众。以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行新发展理念、务实求进、勇于创新，实现了乡域经济持续快速发展，社会事业不断进步，全乡大局和谐稳定，经济社会各方面都呈现出良好的发展势态，较好地完成了乡六届七次会议所确定的目标任务。

（一）一心一意谋发展，综合实力显著增强

一年来，全乡紧紧把握发展第一要务，狠抓经济建设不放松，经济社会发展主要指标均实现稳步增长，超额完成了县下达的财税任务。农民人均可支配收入不断增加，综合经济实力持续提升，农业高效高质增长。我乡紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，高度重视农业发展和新型农民培养，举办各类技能培训，积极开展农村电商服务平台建设，不断优化农业产业结构，拓展农副产品销售渠道。传统农业稳中有升，全乡实现水稻种植14707亩，粮食产量达844.2万公斤，经济作物总产量达8300万公斤，发展稻田鱼3700余亩，油茶新造500亩。特色种养产业逐步发展壮大，农业产业结构进一步优化，农民持续增收，农村稳步发展。

（二）锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高

坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，统筹协调，多措并举，加快推动教育、科技、卫生、文化、民计、民生等事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需求。

基础设施日益完善。全面完成了“一事一议”财政奖补项目，全面推进以水电路为主的基础设施建设，共投入建设资金1572万元，其中高标准农田建设项目正在施工建设。这些项目的实施促进了我乡基础设施的整体提升，基础设施进一步完善，同时扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌呈现新变化。

脱贫攻坚成效显著，扎实开展动态调整，按标准进行了清退和新纳入，现有建档立卡贫困户1360户,5092人。2019年全年共1069户4151名贫困户通过发展种养业获得了自主产业奖补，共发放资金1868960元。贫困户各类生态补偿金全部到位，并聘请了21名特困户担任生态护林员，同时设立57个公益性岗位；2019年春季有935名学生获得了助学补助，2019年秋季全乡符合要求贫困学生共929人，根据省里文件精神，县内就读618人已上报县教育局，由县里统一按政策进行教育补助，雨露计划春季补助72人，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，，无辍学人员；实施政府代缴新农合机制，贫困户全部参保；扎实开展社会保障兜底工作，实现应保尽保。严格执行脱贫程序，紧紧围绕贫困户两不愁、三保障标准，通过精准帮扶和贫困户的自主努力， 2019年全乡共实现脱贫74户187人，综合贫困发生率降至0.143%，同时为奋力打好打赢脱贫攻坚战，切实巩固提升脱贫攻坚成果，乡里制定了脱贫巩固提升方案，严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，确保全乡贫困户稳定脱贫，巩固脱贫成果，提升群众满意度。

社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训，建立健全老年人、重病重残、特困人群等弱势群众关爱服务体系，发放临时救助资金达30余万元，实施危房改造17户，按照应保尽保的原则，办理低保40户86人，城乡最低生活保障、高龄老人生活补贴、居民基础生活养老金标准不断调高，社会保障能力持续增强。

各项社会事业协调发展。卫计、教育、共青团、妇女等各项工作都不断加强，各项社会事业都呈现协调发展的良好趋势。我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，全面落实河长制，明确责任，包段到人，紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，扎实推进生态环境整治，深入开展了河道整治，辖区内河道全面禁采，对吊沙台依法予以拆除，全面实施了禁渔禁捕，全乡生态环境明显好转。

（三）着力综合治理，社会大局更加稳定

多措并举实施社会综合治理，积极开展平安仙人湾建设，扎实推进县委提出的“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，正确处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。

扎实推进平安仙人湾建设。乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，加大矛盾纠纷摸排处理力度，全年成功调处各类矛盾纠纷120余起，信访维稳形势持续向好，未发生群体性事件，全年民调工作位居全县第一。加强安全隐患排查整治，共整治各类安全隐患20余起，深入开展打非治违，打击非法开采4起，扣押机械设备7台次，安全生产基础进一步夯实，健全应急处理机制。全年未发生安全责任事故和食品药品安全事故。

坚持依法治乡，创新社会治理深入推进“1+1+3+5”社会管理模式。不断优化完善农村治理模式，实现党领导下的村民自治，推动党的乡村振兴战略深入实施。全年共召集村民议事会90余次，开展乡贤文化讲堂60余次，村民议事会和乡贤文化讲堂作用持续发挥。

深入开展扫黑除恶专项斗争。为贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神及辰溪县委关于开展“扫黑除恶专项斗争”工作部署会议精神，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，从严打击黑恶势力，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基，铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。

（四）强化作风建设，工作效能明显提升

在全乡开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习教育，深挖自身检视问题，重点抓好整改落实，培育忠诚、干净、担当的政治品格，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政作风，确保各项工作高标准推进，高质量完成。全面提高依法行政的能力和水平，健全依法决策机制，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，推进行政科学化、民主化、法治化。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，是全乡广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部职工和全乡人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持仙人湾乡发展的各界朋友表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中仍然还存在着诸多困难和不足。一、脱贫攻坚虽然取得一定成效，但后继巩固乏力，需要更加精准持续发力。二、财政薄弱，社会民生事业等方面与群众需求还有差距。三、服务型政府建设仍有不足，政府法制意识、责任意识、服务效率还有待提高，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。

二、2020年工作安排

2020年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入冲刺阶段的最后一年，是我们巩固提升脱贫攻坚成果和实现全面脱贫的关键时期，是迈向第一个“百年”伟大目标的决胜阶段。我们将以党的十九大和十九届四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以县委“一化四建”发展战略为指针，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，全力强基础、兴产业、惠民生、促和谐，努力建设山川秀美、经济富裕、乡风文明、人民幸福的仙人湾。主要抓好以下几个方面：

（一）继续巩固提升脱贫攻坚成果。

把脱贫攻坚作为首要的民生工程和重大政治任务，进一步以产业发展为重点，继续巩固提升脱贫攻坚成果，确保已脱贫户收入持续稳定，各项保障到位。

一是继续推进产业发展。按照“四跟四走”精准扶贫发展战略，加快培育农民专业合作社等合作经济组织，鼓励引导更多的贫困户抱团致富，加快发展规模农业，同时对非贫困村产业发展加大力度，积极调整产业结构，努力增加农民收入。

二是加大走访帮扶力度。深入开展全覆盖检查走访活动，认真落实各项政策，确保脱贫户稳定脱贫。同时加大对未脱贫户走访帮扶，做到心中有数、心里有底。进一步加大结对帮扶力度，解决困难群众的实际困难，实现全面稳定脱贫。

（二）推进落实乡村振兴战略。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业发展，实现农业提质增效，农民持续增收。立足固本强基，夯实农村农业基础，大力实施高标准农田、土地增减挂钩和占补平衡项目，进一步改善农业生产条件，继续加大农业水利基础设施建设力度。

一是夯实农业生产能力基础。严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田特殊保护制度。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力，推进小型山塘水利设施达标提质。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。

二是实施质量兴农战略。贯彻实施国家质量兴农战略规划，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，继续着力打造“一村一品”，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入和农产品质量安全监控、追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

三是深入推进农村环境综合整治。加大环卫基础设施投入，强化垃圾治理，进一步完善户分类、村收集垃圾收运处理体系，提高垃圾处理水平，开展农村污水治理和厕所革命，持续提升村容村貌，推动农村高质量发展，创造农民高品质生活。

四是发展生态文化乡村旅游。依托仙人湾当地的人文、自然环境，发展生态文化乡村旅游。重点保护、开发好国家级传统古村落，全力打造渔业村湖南省渔俗文化第一村项目，配套开发沅江十里画廊、仙人岩林场、布村田园风光、团坡村腊天溪漂流等乡村系列旅游资源，积极寻求外部投资，发展旅游产业，推动乡村振兴。

（三）继续推进农村基层治理创新。

继续深入推进 “1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，积极化解处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。

一是开展平安仙人湾建设。加强乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系建设，建立健全乡村两级矛盾纠纷应急处理机制，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持信访维稳形势向好发展。继续开展全乡范围内的食品安全、交通安全和安全生产的动态监测，深入开展打非治违和马路市场整治，确保无重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二是创新社会治理，深入推进“1+1+3+5”农村基层治理创新。在去年阵地建设初步完成的基础上，按照县委、县政府的部署安排，坚持以村（社区）党组织为龙头，实现党领导下的村民自治，增强基层治理体系的实际效用。

（四）努力提升生态质量。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，健全乡、村两级河长制，加强着力解决突出问题。坚持全民防治、源头控制，全民加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，加快畜禽养殖污染治理，确保规模养殖场全部建成治污设施。

（五）倾力改善民计民生。

着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系，统筹发展社会事业。深入开展新时代文明实践活动，倡导健康文明生活方式。预防和控制重大疾病，加强思想道德和社会诚信建设，营造和谐社会环境，深化社会服务化管理信息化建设。继续加大基础设施建设力度，进一步改善生产生活条件，提高群众幸福指数。

（六）加强政府自身建设。

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，全心全意为民理政，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。立说立行，高效施政，以作风转变推动工作落实，强化责任担当。着力解决推诿扯皮，办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移地推动政府系统廉洁建设。

各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧地依靠全乡人民，弘扬争先创优的精神，用高质量的发展实践，全面落实创新发展理念，不断满足人民对美好生活需要而共同奋斗。