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仙人湾瑶族乡乡长  米仁勇

（2018年9月21日）

各位代表及列席人员：

现在我代表仙人湾瑶族乡人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2018年4-9月工作开展情况

仙人湾瑶族乡第六届人民代表大会第四次会议以来，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行新发展理念，坚持稳中求进的总基调，统筹推进我乡建设，保持经济和社会事业健康快速发展，阶段性地完成了乡六届四次会议以来确定的各项目标任务。

（一）推动经济发展，农民收入持续增加。

第四次会议以来，我们立足乡情，充分发挥区位资源优势，实现了经济稳步发展、农民持续增收的良好局面。完成80%的第四次会议提出的目标任务和年度全乡经济社会发展目标管理任务。

一是巩固发展传统农业。

全乡共种植水稻14707亩，粮食产量达844.2万公斤，种植经济作物玉米6560亩，西瓜1200亩，马铃薯660亩，红薯361亩，大豆340亩，经济作物总产量达7300万公斤，我农民传统农业人均增收285元，同比增长16%。

二是创新发展现代化农业产业项目，努力拓宽销售市场。

认真落实省市县各项农业奖扶政策，大力调整农业产业结构，发展特色农业，基本形成“一村一品”产业发展模式；以溪台村高山葡萄-葡萄酒产业为试点，积极推进“龙头企业+基地+市场”之路，引进、培育农产品加工龙头企业。

三是协调发展乡村旅游第三产业。

围绕县委提出的打造黄溪口片区生态旅游圈的战略构想，充分发掘我乡丰富的旅游资源，积极引进旅游开发资金项目，以布村田园风光、渔业文化生态休闲旅游等项目为重点，打造了一批知名旅游景点。

（二）改善基础设施，发展根基不断夯实。

第四次会议以来，我们多措并举协调推进，着力强基础，调结构，投入基础设施建设资金1100多万，经济发展增势强劲，综合实力明显提升，同时扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌呈现新变化，农村品质更为改善。

一是农村路网更加健全。

实施农村道路畅通工程，投入资金110万元，实施完成了溪台村部公路、溪台村13组公路硬化，炮台村1组、3组、8组公路硬化，仙人湾村道路维修，光明堂村七水冲至白田垅0.7公里的道路新建；实施人行便道硬化，投入资金120万元，对农林村、望乡村、千丘田村、浅水村、布村等五个村14公里人行便道进行硬化，基本解决了群众出行难的问题，大大改善了群众生产生活条件。

二是农业基础更加稳固。

投资资金50万元对高古塘村岩鹰塘至大禾堂、团坡村6组、清水塘围子垅等7个村7.8公里渠道进行的维修硬化；投资26万元维修山塘两座，修建人行便桥一座；投入30万元，修建机耕道5.8公里；实施安全饮水项目5个，农业生产基础条件更加稳固。

三是农村电网更加完善。

积极争取农电部门的支持，加快新一轮农网改造升级。千丘田、布村等三个村农网正在进行农网改造升级，改造完成后将彻底解决电压质量问题。

（三）实施综合治理，推进“1+1+3+5”社会管理模式。

第四次会议以来，我们多措并举实施社会综合治理，积极开展平安仙人湾建设，扎实推进县委提出的“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，正确处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。

一是平安仙人湾建设扎实推进，社会大局和谐稳定。

乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，未发生群体性矛盾纠纷事件。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全。娱乐老虎机来，未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。

二是坚持依法治乡，创新社会治理深入推进“1+1+3+5”社会管理模式。

按照县委、县政府的部署安排，坚持以村（社区）党组织为龙头，依托“六位一体”农村综合服务平台，全力构建“1+1+3+5”基层治理体系，不断优化完善农村治理模式，实现党领导下的村民自治，推动党的乡村振兴战略深入实施。我们目前已初步完成“1+1+3+5”阵地建设，各种制度牌、形象栏、宣传牌等已陆续上墙，各村（社区）已召开群众代表会议研究出符合自身实际的村规民约，村民议事会和乡贤文化讲堂持续产生作用。

三是深入开展扫黑除恶专项斗争。

从严打击黑恶势力，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。

（四）发展社会事业，民生得到持续改善。

第四次会议以来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰盛，社会事业蓬勃发展，各项工作均呈现良好发展势头。

一是脱贫攻坚工作成绩显著。

按照中央、省、市、县的安排部署认真开展脱贫攻坚，坚持召开乡村工作例会，扎实开展动态调整，清退37户178人，新纳入6户21人，扶贫对象进一步精准。现有建档立卡贫困户1359户5068人。易地扶贫搬迁集中安置35户148人，实施农村危房改造126户。发放外出务工交通补贴847人28.9万元，产业奖补1039户216万元，建立聘用扶贫特岗57人，办理低保203户373人，教育补助贫困学生937人。完成了6个贫困村光伏产业的并网发电。认真开展“四全四会四查一账”，全面开展集中走访，共发现问题163条，以问题为导向，扎实开展问题整改清零，脱贫攻坚工作呈现良好发展态势。

二是社会保障能力持续加强。

开展就业脱贫技能培训，建立健全老年人、重病重残、特困人群等弱势群众关爱服务体系，发放临时救助资金15万余元，城乡最低生活保障、高龄老人生活补贴、居民基础生活养老金标准不断调高，社会保障能力持续增强。

三是各项事业协调发展。

实现了家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率达100%。卫计、教育、共青团、妇女等各项工作都不断加强，各项社会事业都呈现协调发展的良好趋势。

第四次会议以来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，全面落实河长制，明确责任，包段到人，紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，扎实推进生态环境整治，全乡生态环境明显好转。

（五）改进工作作风，政府效能明显提升。

第四次会议以来，我们努力提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。

一是坚持守规不放松。

严格落实中央“八项规定、十个一律”等相关规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政作风，确保各项工作高标准推进，高质量完成。

二是坚持守法不放松。

树立牢固法治理念，恪守合法行政、程序正当、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平，健全依法决策机制，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，推进行政科学化、民主化、法治化。

三是坚持守纪不放松。

进一步落实政府部门党风廉政责任制不放松，扎实抓好廉政建设，组织党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识，加强行政监察和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任，加大惩贪治腐力度，营造风清气正工作氛围。

各位代表：过来一段，形势逼人，任务艰巨，但是我们顶住压力，艰难前行，取得了点滴成绩。成绩的取得来之不易，是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策和正确领导的结果，也是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，更是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表仙人湾乡人民政府，向全乡人民以及所有关心仙人湾乡发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：农业产业结构层次较低，基础设施建设规划不科学，基础设施仍存在欠账，脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生离人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，干部作风建设有待加强，服务水平有待提高等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、下段工作计划

继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创仙人湾建设新局面。

（一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。

把脱贫攻坚作为首要的民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全乡之力、集全乡之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。

一是拿出绣花鞋功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省、市、县专项督查中反馈的问题，将弱项、缺项建清单，查根源，抓整改。

二是大力推行大户带动、产业推动的产业扶贫模式。最大程度地保护贫困户稳定增收受益。围绕“一超过、两不愁、三保障”标准，精准实施十大工程，确保各项政策措施落地见效，确保2018年顺利全面脱贫摘帽。

三是进一步完善督导和激励约束机制。强化扶贫领域执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实，防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，确保脱贫成效经得起检验，确保脱贫验收“零误差”。

四是优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成绩，建立防范返贫长效机制，在完成脱贫攻坚任务的基础上，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，加大低保兜底等保障力度。

（二）聚焦增效增收，推进落实乡村振兴战略。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业发展，实现农业提质增效，农民持续增收。立足固本强基，夯实农村农业基础，大力实施高标准农田、土地增减挂钩和占补平衡项目，进一步改善农业生产条件，继续加大农业水利基础设施建设力度。

（三）聚焦绿色发展，提升生态质量。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，健全乡、村两级河长制，加强着力解决突出问题。坚持全民防治、源头控制，全民加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，加快畜禽养殖污染治理，确保规模养殖场全部建成治污设施。

（四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。

始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系，统筹发展社会事业。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。预防和控制重大疾病，加强思想道德和社会诚信建设，营造和谐社会环境，深化社会服务化管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化、健全社会矛盾纠纷排查化解机制。完善安全生产责任体系，推进重点领域专项整治。加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）聚焦依法行政，加强政府自身建设。

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，全心全意为民理政，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利，多解民生之忧，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。立说立行，高效施政，以作风转变推动工作落实，强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气，加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度。着力解决推诿扯皮，办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移地推动政府系统廉洁建设。

各位代表，拥抱新时代，展现新作为，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧地团结和依靠全乡人民，埋头苦干、扎实工作，为实现2018年整体脱贫摘帽的目标而努力奋斗。