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上蒲溪瑶族乡乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作计划

为认真学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，树立以人民为中心的思想，上蒲溪瑶族乡在乡村振兴中推动党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户，切实打通联系服务群众“最后一步路”，特制定本工作计划。

一、明确目标任务 

上蒲溪瑶族乡乡村党员干部全参与，联系服务群众全覆盖，做到“干部沉下去、民情摸上来、问题化解掉、民心聚起来”，为乡村振兴提供坚强有力的组织保证和作风保证。

1.党员联系到户。总体按照有能力的党员与有需求的农户全对接的原则，采取就近就便、双向选择的方式，组织全乡干部、村组干部、驻村工作队员、农村党员（入党积极分子）等党员干部联系农户，联户数量根据实际确定，一般5至10户不等。 

2.民情走访到户。采取入户走访、线上联络、蹲点调研以及发放调查问卷等方式，定期与农户联系和见面，重点了解其家庭基本信息、生产生活情况以及存在的困难、问题、诉求，逐户记好民情日记，确保走访全覆盖、情况全掌握。     

3.政策落实到户。做好产业增收、安居工程、创业就业、公共服务、社会保障、生态环保等各类政策的梳理汇总，根据农户情况有针对性地把政策宣讲到户、帮助落实到人，确保应享尽享。

4.产业对接到户。摸清农户产业发展状况、发展能力及问题需求，按照分类对接的办法，帮助农户解决思路、劳力、项目、技术、资金、销路等方面问题，激发群众发展内生动力，帮助农户增收致富。

5.精准服务到户。依托乡村两级党组织及有关职能部门，进一步延伸服务深度、准度、广度，重点开展政务服务、生产服务、关爱服务、调解服务等“四类服务”，实现小事不出村、大事不出乡。 

二、建立运行机制

建立权责明确、科学规范、运转高效、监督有力的运行机制，形成工作合力，确保农户各类问题和诉求能及时回应、有效解决。

1.健全网格化管理机制推动精细化、规范化运行。根据我乡已划定好的网格组织体系，将联户党员全部编入网格。原则上由乡干部或村“两委”干部担任村级网格长，直接跟踪负责网格内“五个到户”落实情况。统筹政法、组织、宣传、民政、卫健、乡村振兴等部门的力量，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

2.健全工作机制，集中解决群众问题。对“五个到户”收集到的问题，联户党员当场能解决的及时处理，个人不能解决的上报村党组织；村党组织根据联户党员反映情况，梳理形成“民情台账”、列出问题清单，每周召开1次民情碰头会，及时研究解决；乡党委一般每半月召开1次民情例会，分析研判民情民意，帮助解决村一级无法解决的问题。乡党建办每月对“民情台账”完成情况进行调度，实行销号管理。

3.健全群众评议机制确保联系服务群众落到实处。健全民意调查制度，采取设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，广泛征求、及时反馈农户意见建议。将“五个到户”作为党员公开承诺践诺的重要内容，纳入党员积分管理，结合年底组织生活会、双述双评开展群众满意度测评。民意调查和测评情况作为评价工作成效的重要依据。

三、提升服务能力 

围绕开展“五个到户”行动，进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，提升联系服务群众的能力和水平。

1. 深化基层公共服务“一门式”全覆盖。围绕解决农户各类民生问题诉求，深入推进“放管服”改革，持续将与群众生产生活密切相关的服务事项受理权限延伸到村，完善公共服务事项清单，落实村党组织书记工作日轮流在乡综治中心坐班接访、村干部“无休日”坐值班等制度，实现“一门式”办理、“一站式”服务，做到小事不出村、大事不出乡。

2.发展村级集体经济强化产业服务能力。通过实施村级集体经济“五个一百”工程，示范带动整体发展，为农户提供更多就业创业机会及产业分红收益。拓展村集体经济股份合作，完善“合作社+农户”“村集体+企业+农户”等模式，带动农户发展规模产业，鼓励以资金、实物、土地经营权、林权等作价入股。

3.推广村级“幸福基金”拓展服务深度。在村党组织领导下，通过发动群众自愿筹资、从集体经济收入中出资（一般不低于5%）以及社会捐资、上级拨款等方式建立“幸福基金”，帮助解决村民大病、意外事故、子女就学等方面困难，以及开展婚丧嫁娶、文体活动、表彰奖励等服务，提升群众自助互助能力。

4.强化信息化手段运用提升服务效能。依托“五务合一”智慧党建、监督服务微信群，推行群众线上点单、党员线下接单，实现更多惠民政策、民生实事、问题诉求在线公开、在线办理。逐步提高基层治理数字化、智能化水平，利用微信公众号等载体，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

四、统筹时间安排

1.组织部署（2021年8月31日前）。各村要根据乡里的计划，结合实际做好任务分解，细化工作措施，明确专人专管。要组织开展专题培训动员会议，对走访党员进行全覆盖培训。

2.集中走访（2021年9月1日至11月30日）。以村为单位，组织做好人员摸底和联户安排，组织党员开展第一轮集中走访，记好民情日记，梳理形成民情台账，通过“四方会诊、三级化解”开展一次问题集中化解，及时反馈结果，确保群众满意。

3.总结提升（2021年12月底前）。广泛听取党员及群众意见建议，梳理总结前期经验做法，重点分析存在问题，提出对策措施，防止走形跑偏。

4.持续深化（2022年1月开始）。根据省、市、县、乡有关要求，各村结合本地实际，将前期经验做法制度化，形成常态长效机制，抓好推广应用，确保“五个到户”抓在经常、落在日常、持续推进。

五、强化组织领导

1.压实主体责任。乡党委书记米双凤亲自抓，乡领导联村包干，实行统一领导、统一指挥、统一行动。乡成立工作专班，乡党委书记米双凤任组长，乡长舒睿、副书记向宽成任副组长，成员由乡领导班子其他成员组成。工作专班下设党建办公室：向宽成兼任主任，杨沙恩兼任副主任，成员：向志强、陈倩倩、米兰兰、罗光耀，负责统筹“五个到户”工作的日常调度、协调、监督、考核等工作。

2.严格督查考核。由乡党建办会同乡纪委开展督查督 办，强化跟踪问效，通过实地走访、定期督查、随时抽查，准确掌握各方面情况，及时发现反馈问题，督促整改落实。

3.强化激励措施。在“五个到户”实践中考察识别干部，激励引导农村党员干部在乡村振兴中深入群众、扎实工作、解决问题。对表现突出的乡村党员干部予以嘉奖，在民主评议党员、个人评先评优、村干部绩效评定予以倾斜；对态度不认真、落实不到位的进行批评教育，对工作不力特别是失职、渎职的严肃问责追责。

上蒲溪瑶族乡人民政府

2021年9月13日