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政府工作报告

——在龙头庵乡第十八届人民代表大会第二次会议上的报告

（2022年4月27日）

各位代表：

现在，我受龙头庵乡人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

一、过去一年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实履职，攻坚克难，努力克服了洪涝、疫情、雨雪冰冻等不利因素影响和经济社会发展中的诸多困难，圆满完成了全年各项目标任务，全乡经济社会健康有序发展，成功荣获全市信访“三无”乡镇荣誉、市县平安建设先进单位、全县禁毒工作先进单位、全县安全生产和消防安全先进单位，继续保持市县平安乡镇，综治民调测评位居全市同类乡镇第三、全县第一。

——乡域经济取得新增长。坚持以发展为第一要务，按照乡十八届人大一次会议确定的经济发展目标，坚持一张蓝图干到底，做到发展思路明确，工作举措有力，确保了全乡经济的平稳快速发展。2021年全乡实现生产总值1.8亿元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入达10990元，同比增长11.3%；整治抛荒耕地291.55亩，全乡粮食播种总面积达到1.56万亩，粮食总产量达到6746吨，同比增长5%；其他经济指标也有大幅度攀升。

——乡村振兴迈出新步伐。全面巩固提升脱贫攻坚成果，对新纳入的23户监测户，第一时间落实帮扶责任人、帮扶措施，全力化解风险，确保不返贫。狠抓特色产业发展，重点发展油茶、绿色蔬菜、优质稻产业，全乡种植油茶13500余亩，蔬菜4500余亩、其中大棚蔬菜800余亩，稻田综合种养2000亩，拥有市级油茶示范基地1个、绿色认证蔬菜1个、省现代农机合作示范农场1个、100亩以上水稻种植大户7户。全力做好迎检工作，其中龙头庵长田村、大村村分别代表市、县顺利通过了全省、全市乡村振兴实地考核。

——基层设施得到新提质。加强交通设施建设，完成龙头庵村至雪峰村主公路窄加宽、加油站至汽渡码头公路修复、茶园村公路桥梁重建和大村、茶园、长田等村机耕道建设，正在施工推进“龙头庵—上蒲溪”公路龙头庵至关溪段、长田石灰石至高亭子公路建设。加强水利设施建设，实施集镇自来水备用水源和长田湟滩、大村、茶园寨门、雪峰村等安全饮水项目建设，正在实施推进雪峰黑岩洞水库除险加固项目。加强美丽乡村建设，实施了龙头庵村4亩休闲绿地建设、长田亮化建设集镇80余盏中国结路灯亮化建设等。

——疫情防控取得新成效。坚持“外防输入、内防反弹”，加强重点人员管控，严格落实常态化摸排、核酸检测、集中隔离、居家健康监测、疫苗接种等措施，有效构建全民免疫屏障。特别是本轮怀化疫情暴发以来，全乡上下闻令即动、雷厉风行，迅速进入战时状态，齐心协力、不畏艰险，全力投入疫情防控工作，做到了有力有效，共卡点值守劝返欲返乡人员60余人，共管控红码、黄码、密接和次密切人员250余人，无一人脱管漏管，守住了“零感染”底线。

——人居环境得到新改善。强化河道管理，严格落实 “河长制”，常态化开展巡河，加强禁渔禁捕，水域生态环境进一步改善。强化森林管护，乡村两级林长制组织体系，共设置乡级第一林长1人、林长1人、总督察长1人、副林长7人，村级林长8人、副林长33人、执法人员8人、护林员18人、巡山护林网格18个，森林资源保护力度进一步加强，全年未发生森林火灾，森林资源总量稳中有升。强化集中整治，去年下半年来，以石溪口村挂牌整治为重点，以点带面，围绕“六无一全”目标全力落实“一拆二改三清四化”和“五治”行动，全面推进农村人居环境整治提升。去年来全乡共实行改厕125户、建立公厕2座、拆除空心房20余处，硬化沟渠、阳坑7000 米，绿化植树550余棵，农村人居环境面貌得到有效改善，石溪口村顺利通过全市评估验收；集镇、其他村（社区）也顺利通过市县面上检查验收，其中中溪口村荣获全市文明卫生村。

——社会治理取得新突破。加强意识形态建设，没有因敏感案事件处置不力、失当引发较大以上负面舆情。加强安全生产监管，深入开展安全隐患集中排查整治、道路交通顽瘴痼疾整治、打非治违等行动，全乡未发生安全生产事故。加强应急能力建设，按照乡“六有”、村“三有”的标准完成了乡村两级应急能力建设任务，顺利通过了县委、县政府验收。加强平安创建，推进“一不三无”创建、雪亮村庄建设和法治宣传教育，全年新增电子监控探头42个，化解矛盾纠纷21起，连续两年实现到市赴省进京零上访，其中5个村（社区）实现“一不三无”创建目标，群众安全感、满意度持续增强，综治民调测评和平安建设考评持续位居市县先进行列。

——自身建设得到新加强。坚持依法行政，全面加强政府自身建设，切实转变作风，全力整治形式主义、官僚主义，对“四风”问题露头就打，坚决整改到位。认真落实党风廉政建设“两个责任”，将党风廉政建设纳入重要议事日程，与经济社会发展工作同部署、同督促、同考核，全年共开展廉政警示教育6次，廉政知识测试180余人次，约谈干部30余人，给予，警示谈话5人次，通报批评12人次。严格审核报批项目，对一事一议专项资金进行全程跟踪监督。认真执行乡人大各项决议决定，自觉接受人大工作监督，及时办理人大代表建议意见，如乡十八届人大一次会议代表提出来的关于集镇饮水问题，通过积极向上汇报衔接，成功实施了集镇备用水源项目建设，该项目已经全面完工，将有效保障汛期、枯水期集镇居民用水安全问题。全力打造服务型政府，武装、统战、社保、档案、妇女、共青团、关工委、科技、统计等各项工作均取得新的进步。

各位代表！过去一年政府各项工作克服疫情、洪涝、冰冻雨雪等诸多不利因素，迎难而上，奋力而为，全面完成了年初的工作任务。这些成绩的取得，是乡党委科学决策、正确领导的结果，乡人大积极监督、鼎力支持的结果，更是全乡上下攻坚克难、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持我乡发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：全乡经济整体实力不强。受到地域、交通、技术等因素的限制，我乡无企业，经济整体实力不强，特别是辖区内目前还没有其他工业能够支撑乡域经济，保持经济持续发展的基础还不稳固，农民持续增收难度加大，优化产业结构、转变发展方式的任务还很艰巨。基层基础底子依然薄弱。突出表现为道路交通条件仍需改善强，部分道路急需修复重建或提质改造；同时各村村内制约人居环境改善提升的不利因素依然很多，需要硬化、绿化、亮化、美化的地方比较多。作风建设还需不断深化。个别党员干部干事创业的积极性、主动性不高，工作作风不实，不敢负责担当，工作缺乏创新；个别党员干部纪律意识不强，违法违纪行为特别是酒驾、醉驾等行为时有发生。对此，我们将在今后工作中，加强学习，提高站位，采取更有针对性、更有战斗力的措施，认真加以解决。 

二、下一步工作思路

下一步，我们将以贯彻落实本次人代会会议精神为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实“三高四新”战略，奋力建设“三区一高地”，以夺取疫情防控和经济社会发展“双战双胜”为总揽，以为党的二十大召开营造安全稳定社会环境为主线，紧紧围绕“一个统领、两个加强、三个确保、四个更加、五大任务”的工作思路，坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，务实履职、持续发力、攻坚克难，统筹推进乡村振兴、人居环境、基层治理等工作提质增效，推动全乡经济社会发展取得新成效、迈上新台阶，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

1、坚持一个统领：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全乡疫情防控和经济社会发展全局。

2、突出两个加强：加强基层党组织建设，充分发挥党建引领作用，结合庆祝湘西剿匪胜利70周年活动，用好乡内红色资源，赓续红色血脉，汇聚红色力量，为推动全乡经济社会高质量发展提供坚强的组织保障；加强基层干部队伍建设，继续深入推进“五个到户”和“为群众办实事”活动，转作风、提效能、优服务，不断提升履职尽责和促进发展的能力水平。

3、做到三个确保：按照“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的要求，确保平安建设、安全生产、人居环境等多项重点工作位居市县先进行列，确保综治民调测评继续保持市县前列，确保综合绩效考核进入全县第一方阵。

4、倾力四个更加：即倾力建设更加文明、更加富裕、更加和谐、更加美丽的新龙头庵。

5、落实五大任务：一是在提高政治站位上持续发力。进一步深化党史学习教育，提高党员干部理论素质，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿履职全过程各方面。进一步全面从严治党，坚定不移推进清廉龙头庵建设，组织开展清廉机关、清廉校园、清廉家庭等创建活动，持之以恒正风肃纪，深入开展“阔步新征程、奋力闯创干、喜迎二十大”活动，全面落实各项目标任务，不断提高群众满意度、支持率。二是在推进乡村振兴上持续发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续深入推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好监测户、脱贫户结对帮扶，坚决守住不规模性返贫底线。要以推进乡村振兴“共享贷”为契机，积极发展壮大村级集体经济。要抓好农业农村工作，落实“田长制”和“长牙齿”的耕地保护措施，推进耕地保护、抛荒整治，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制耕地非农化、防范非粮化。

重点是要因地制宜，着眼我乡的乡情实际，加大特色农业发展力度，着力打造中方、怀化、长沙等地区三大特色优质农产品“供应基地”：一个是做实做强油茶产业，加强深加工，扩大规模，形成品牌，畅通油茶市场流通渠道，打造优质粮油基地；一个是着力恢复老蔬菜基地的荣光，做强辣椒绿色品牌，采取企业+合作社+农户、合作社（农户）种、企业包销的方式，将土地流转给集体种或农户自种，种植企业要求的辣椒品种，并按照企业规定的标准和种植时间去种植、管理，真正提高辣椒品质，依托企业让我乡辣椒走进各大超市、市场，提升知名度，打造绿色辣椒基地；另外一个是以“百年好禾”农场为龙头，大力发展“稻+鱼”“稻+蛙”“稻+甲鱼”等稻田综合种养产业，将我乡打造为稻田综合种养基地。同时，积极发展罗汉果、棉花、养殖、木材加工等产业，促进全乡经济持续有序增长。三是在落实民生实事上持续发力。全力落实好省、市、县民生实事项目，想方设法改善道路交通、水利、亮化等基础设施，拟重点做好集镇整治（提质改造）、龙头庵村沿河公路修复、茶园公路安防工程建设；千方百计改善教育、医疗条件，推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面；健全关爱帮扶体系，加强妇女儿童、残疾人权益保障，提升社会保障水平。着力加强武装工作，征兵工作质量不断提升。同时，加强统战、档案、共青团、关工委、统计等工作，推动各项社会事业蓬勃发展。四是在改善人居环境上持续发力。把农村人居环境整治提升作为乡党委政府工作的重中之重来抓，严格按照“六无一全”标准、目标，全面落实“一拆二改三清四化”措施，以县级联点村中溪口整治为重点，在全乡全覆盖式地推进“五治”行动，持续深入开展“打擂台”行动，实行一月一小评、一季度一大评，对排名靠前的村予以奖励，对排名靠后的予以处罚，奖优罚劣，确保人居环境水平整体提升。同时，各村对村民开展“大评小奖”，对村民房前屋后、屋内屋外卫生清洁、摆放规范，无污水、无旱厕、无家禽散养、无空心房（烂鸡棚鸭棚），庭院环境优美的农户进行奖励；相应对庭院环境差的农户通过村规民约红黑榜等形式进行处罚，希望我们的代表们搞好示范带头，带动我们的村民共同参与、共同努力，全面改善全乡人居环境面貌。同时，我们将全力推进集镇体质改造，一个是积极争取项目对集镇到政府一线主干道进行提质，铺油砂路、划好交通指示线。另一方面将对集镇的乱摆乱放、占道经营、污水沟、乱搭乱建等问题进行整治，对污水沟进行全面梳理，改硬化的硬化到位；对乱搭乱建、烂旱厕、空心房改拆的拆到位；对乱摆乱放、占道经营问题开展集中整治，要求规范摆放，严禁占道经营，并以基层自治方式明确专门居民负责集镇的日常管理，每天开展巡查，发现问题，第一时间督促整改到位。各位代表，在这方面也要带好头，不要乱搭乱建、占道经营、出店经营。五是在加强基层治理上持续发力。统筹发展和安全两件大事，有力有效防范化解重大风险。进一步加强疫情防控工作，继续深入开展敲门行动，加强双向排查，对滞留在外人员落实包保责任，全力劝导近期不返辰，硬是要返程的，督促严格履行“湖南健康码”上返乡报备程序，并对返乡人员严格落实闭环管控措施；加强疫苗接种工作，全力推进加强针和3岁以上、60岁以上人员接种工作，做到应接尽接；加强场所码工作，全面提升场所码注册量、使用量。进一步加强基层治理创新，深化平安建设，突出村规民约运用、矛盾纠纷化解、“一不三无”创建、“雪亮村庄”建设，常态化推进治安巡逻，确保全乡社会大局持续稳定。进一步强化安全监管，始终绷紧安全生产之弦，持续深入开展烟花爆竹、危化品、消防、交通、建筑施工、学校学生、山塘水库等重点领域安全隐患大排查、大防范、大整治行动，坚决防止发生安全事故。

三、加强政府自身建设

 下一步，我们将持续深入推进政府自身建设，切实提升政府服务水平、行政效能。

1、始终做到旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委、市委、县委的战略部署落到实处，坚决按照乡党委的决策部署，统筹推进安全生产、农业农村、人居环境、基层治理等各项工作，努力推动经济社会高质量发展。

2、始终做到依法行政重法治。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，不折不扣执行乡人大的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。严格规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。

3、始终做到敢于担当抓落实。不断完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系，形成完整工作闭环，大力倡导“马上就办”的实干精神，层层传导“快节奏、高效率”的办事压力，强化正向激励和反向约束，紧盯不落实的人和事，坚决惩治弄虚作假、做表面文章、欺上瞒下、懒政怠政等行为。

4、始终做到清正廉洁做表率。加强政府系统党风廉政建设，让党纪国法成为政府工作人员的自觉遵循。坚持勤俭办事，厉行节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上。全力支持政治巡察、纪检监察工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，成绩属于过去，努力成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，奋力闯创干，以闯的精神、创的劲头、干的作风，攻坚克难、开拓创新、扎实工作，全力落实全年各项工作任务，为建设更加文明、更加富裕、更加和谐、更加美丽的新龙头庵作出新的贡献，以优异的成绩为党的二十大献礼！