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后塘瑶族乡2017年政府工作报告

一、工作回顾

娱乐老虎机来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，后塘瑶族乡全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，以脱贫攻坚、“美丽乡村·幸福家园”建设、平安创建等具体工作为切入点，以农民增收、农业增产、经济增长、社会进步、可持续发展为奋斗目标，团结带领全乡广大干部群众求真务实、开拓创新、狠抓落实、使乡域内经济建设、基础设施建设有了明显改善，群众收入、生活水平有了较大提高，教育、科技、卫生、环境保护等各项社会事业有了很大进步，全乡呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。

（一）优化产业布局，经济建设稳步推进

为顺应国家宏观经济运行形势总体放缓的趋势，将“调结构、稳增长”作为经济发展的指南，乡域经济保持平稳增长态势。在农业经济发展上，进一步紧扣调整产业结构的主旋律，大力发展高效种植和养殖业。落实优质稻种植面积7000余亩，产业化和专业化成了我乡农民增收致富的有效途径，农民人均纯收入达到3810元。与此同时，我们依托本乡区域优势，大力发展服务型经济，新增城乡就业人口120人，新增转移农村劳动力152人，新增个体工商、餐饮及运输户共12户，第三产业在全乡经济发展总量中的比重进一步提升，种养殖业呈现规模化趋势。

（二）城乡统筹发展，幸福指数不断提高

一是扶贫攻坚稳步推进。我乡建档立卡扶贫对象达到1243户4724人。通过“两率一度”入户调查，对不符合贫困户标准的370户1835人进行“四类清理”。完成丹山村的“六位一体”阵地建设。集体经济发展迅速，其中纪岩村发展休闲观光旅游业和黑木耳种植产业；茶园坪村发展生态养猪产业；王家村发展中药材种植产业；前塘村发展稻田养鱼、蔬菜大棚等集体产业，确保年底集体经济都达到4万元以上；迅速启动易地扶贫搬迁分散安置86户379人，集中安置81户349人的脱贫工程。

二是全力做好民生工程。 夯实基础，努力抓好水、电、路、通信等为主要内容的基础设施建设。大力实施农田水利、通村公路、农网改造、人畜饮水、通信网络等基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。不断扩大集乡规模，提升集乡品位，抓好配套设施建设，开展集乡综合卫生整治大行动，集乡功能进一步完善。交通建设力度加大，通乡公路和农村通畅工程得到快速发展。农村通畅工程到目前为止，已硬化里程达102㎞。全乡12个村的交通通畅率达100%。百年大计，教育为本。我乡始终把教育放在优先发展的突出地位，新建教师公租房、教学综合楼各一栋，教育基础建设得到加强，教学环境得到改善，师资水平不断提高。

三是基础设施不断完善。抢抓政策机遇。1、大力开展农村环境卫生整治工作，巩固2016年集乡综合整治的成果。2、夯实基础，努力抓好水、电、路、通信等为主要内容的基础设施建设。大力实施农田水利、通村公路、接边公路、农网改造、人畜饮水、通信网络等基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。3、强化为民服务意识。建立健全“211”服务便民体系，不断提高综合服务功能。4、受2017年6·30洪灾影响的水电现已全部恢复，受损的公路现已基本恢复或正在施工。

四是人居环境不断改善。扎实开展“美丽乡村·幸福家园”建设，为全乡群众提供了一个干净、整洁、舒适的生产、生活环境。定期开展检查评比，并在全乡各主路口及道路沿线设置警示标志，杜绝垃圾乱倒乱扔现象。加大绿化、淳化工作投入力度，大力倡导“四讲五美”新农村建设，加大科学规划力度。

五是社会保障深入人心。严格低保评议制度，乡、村都成立评议小组，严格执行评议初审制度，对不符合低保政策的对象一律清除，在本次低保清理中通过开展前期认真调查、走访、评议等程序，通过12个村的上户调查核实，我乡原来低保户744户，现保留98户，新增8户，共计106户。全乡低保清退率达85.8%。杜绝了关系保、人情保，让符合政策的人群享受到国家惠民政策的温暖。

二、创新社会管理，社会事业和谐稳定

在做好经济建设的同时，也十分注重社会事业的发展，实现了计生、信访、综治维稳、安全生产等各项工作的平衡协调发展。一是计生工作。全面落实计划生育政策，提供优质的计生服务，始终坚持以控制人口数量、稳定低生育水平为目标，全面落实计生奖励扶助政策；继续加大社会抚养费征收力度。二是综治维稳工作。大力开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，共调处矛盾纠纷8例；积极宣传人民调解、法律援助、公正服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识。三是安全生产工作。不断强化各行各业的安全生产检查工作，截至6月份，领导带队检查安全隐患共计80多次，消除安全隐患15处，下达整改通知书13份，全乡未发生较大安全责任事故。通过组织人大代表、安监站联合检查等行动，对周边的食品卫生进行逐一检查，确保规范经营。除此之外，还认真做好了环境治理、林业生态、国土资源管理、食品药品安全、财政、粮食生产、防汛抗旱和水利建设、畜牧、农机、武装、依法行政等工作，均取得稳中求进的效果。

二、今后工作思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻四个全面战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，坚持提高质量和效益为中心；坚持“三量齐升”，“五化同步”，紧紧围绕“一极两带”和一个中心、四个怀化战略部署，深入推进一化四建发展战略，突出两点一线，着力脱贫攻坚，实现产业转型升级，精神文明建设、生态文明建设、社会治理创新、民主法治建设五个新突破，确保2020年如期全面建成小康社会，努力建成经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新后塘。

（二）主要任务

决战决胜脱贫攻坚。悠悠万事，脱贫为大。到2018年实现全乡整体脱贫。贫困村、贫困户“摘帽”。紧跟政策扶持，抢抓机遇，不断发挥造血功能，举全乡之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是层层压实责任，要围绕脱贫攻坚考核军令状这个“指挥棒”，进一步完善脱贫指挥。分村分类管理。严格执行问责机制。抓住不落实的事，追究不落实的人。二是始终突出精准。要完善好“回头看”工作，完善基础台账，切实挤干“水分”。确保扶真贫、真扶贫、严格按照“六个一批”、“12个到户”的要求落实。三是严格科学管理，注意过程管理和结果管理的双层并重转变。坚持作战挂图全面落实“四级联动”管理机制。发挥“抓铁有印，踏石有痕”的务实精神，到2018年圆满完成脱贫攻坚任务。

大力推进农业产业化。走产出高效、产品安全、资源节约环境友好的现代农业发展之路。积极向上争资跑项，不断加强农业基础设施建设，推进土地流转，完善现代农业社会化服务体系；抢抓政策机遇，积极培育发展新型经营主体，加快发展油茶、大棚蔬菜、生猪、黑木耳、优质水果等优势特色农业产业；坚守耕地红线；推进农产品精深加工，培育一批农产品品牌，加快形成特色鲜明、优势突出、初具规模、效益良好的主导产业群和优势产业带，实现农业转型升级。

积极发展现代服务业。加快发展电子商务，努力拓展完善劳务输出这个平台；坚持大旅游、大融合、大项目、大发展的理念。抢抓我县正在规划之中的“一环、黄溪口六乡一镇的生态民俗风情游的良机，以纪岩村丹霞地貌为引领，做大做强我乡生态民俗风情旅游这张名片；加快发展现代金融，健康养老，文化创意等新兴服务业，实现服务业全面提质升级。

加快推进新农村建设。以筹办好瑶乡成立30周年为契机，以美丽后塘·幸福家园为主题，以科学规划为统领，进一步规范村民建房的合理布局，进一步完善集镇建房以及水、电、路、讯等综合性服务功能，大力实施生态旅游土产品市场建设、集镇交通主道沥青化，打造休闲观光长廊、修建休闲广场等重点工程，不断提升集镇品位。全面实施村级“六位一体”多功能服务阵地建设，提升乡村绿化、亮化、美化水平。紧抓脱贫攻坚的良好机遇，进一步完善交通网络建设、安保工程建设、农田水利、水库灌溉建设，加快推进电力、信息、能源等基础设施建设，不断增强发展后劲。

切实办好民生实事。启动实施中学教学楼、小学教学楼、小学食堂和学校围墙建设，新修一条通校公路，切实改善办学条件。进一步完善卫生院的功能设施，提高医疗卫生服务水平。

三、2017年工作重点

明年是新一届政府的开局之年，是组织实施“十三五”规划的重要一年，更是奋力实施脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键之年。明年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建成小康社会为总揽，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，全面落实中央、省委、市委、县委的决策部署，大力弘扬辰溪精神，深入实施”一化四建“发展战略，突出“五个全力”，努力开创瑶乡发展新局面。

（一）全力推进以脱贫攻坚为重点的全面小康社会建设大力推进精准脱贫。

一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。后塘要全面建成小康社会，关键在打好脱贫攻坚战，使贫困群众持续稳定脱贫。为此，要创新脱贫攻坚工作机制，加大力度，确保年内实现300人稳定脱贫的目标。为实现该目标，要从以下三个方面精准着力：一是在四级联动上精准发力，要健全网络、配齐阵地、突出经常；二是在分类施策上精准发力，严格按照“12个到村到户”和“六个一批”的要求抓落实；三是在动态管理上精准发力。建立脱贫攻坚工作例会制度，每月乡、村两级分别召开一次例会。通过召开例会，及时、准确掌握脱贫动态，及时研究解决脱贫工作中的突出问题，把动态管理落到实处，提高脱贫工作的精准度。

加快发展社会事业。

全面改善民生是全面完成小康社会的核心要求。坚持教育优先发展。年内力争实施中学、小学的教学综合楼建设。不断优化教育外部环境，提高教学质量。加强医疗卫生和计生工作，年内全面完善乡中医堂的建设和1个标准化村卫生室建设。坚持计划生育基本国策，加强宣传引导，服务管理，加大对违法生育对象社会抚养费的征收力度，从严依法足额征收到位，确保我乡计生工作继续保持先进行列；大力发展养老事业，年内完成新建敬老院配套设施升级建设。继续抓好老干、民族、宗教、档案、统战、妇女、共青团、关心下一代等各项工作。

推进“美丽乡村·幸福家园”建设。

绿水青山就是金山银山。着力建设山清水秀的绿色后塘，切实抓好饮用水源地保护、生活垃圾分类和污水处理、畜禽养殖污染整治工作，继续实施农村环境卫生整治工程，做好垃圾分类减量，源头处理，实行大评小奖。月检查季排名等管理模式，努力实现我乡环境卫生工作的大转变。全力实施集镇的供水完善建设，力争实施路灯安装、排污管网和垃圾集中处理场等工程建设，力争完成硬化二塘、王家、纪岩、漩湾等村的村内连通公路，启动丹山村的桥梁建设，力争新建一条通往政府大院的公路，完成7个村“六位一体”阵地建设任务。认真抓好安全稳定。紧绷安全生产之弦。以更大的投入、更严格的监管、更严厉的追责抓好安全生产。严格落实党政同责、“一岗双责”、失职追责。全面部署隐患排查治理工作，严格落实领导干部带队检查安全生产制度。坚持每月召开安全例会，对隐患治理工作进行早安排、早部署、早落实。实行党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他干部共同抓的安全工作责任制，做到人员、机构、责任、装备全落实。将安全隐患排查治理责任落实到人、细化到岗，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的良好氛围。做到全年抓安全，分段抓落实，全局抓安全，分块抓落实的良好工作格局，保障后塘人民生产生活有一个个良好的硬环境。推进社会治理创新。牢固树立“发展是根本任务、稳定压倒一切”的思想，把营造和谐稳定的社会环境作为加快发展的先决条件，加强和创新社会管理，积极化解信访积案，加强矛盾纠纷源头排查、调处力度，树立把矛盾纠纷处理在萌芽状态的理念。努力营造和谐瑶乡氛围，全力维护后塘乡和谐稳定大局。深入开展各类平安创建主题活动，坚决依法打击威胁社会稳定的不法行为，坚决维护来之不易的发展成果，以稳定促发展，以发展保稳定。积极开展“三包一满意”“三联七到户”等工作，密切党群、干群关系，认真扎实做好综治民调工作。

（六）全力推进农业现代化

农业产业化发展实现新突破。加大土地流转力度，年内完成600亩以上土地流转。立足农业稳乡、农业强乡的发展理念。做大做强农业产业化这篇文章，促进土地流转。积极培育发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。年内在全乡发展1-2个特色种养业基地；全面做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作；大力发展农产品精深加工，依托油茶、生猪、黑木耳、大棚蔬菜等优势农产品基地，培育、引导成立农村专业合作社，走公司+基地+农户+惠农政策的经营模式，实现农业产业化的新突破。

不断完善农业服务体系功能。强化气象监测、山洪灾害预警、森林火灾预警、动植物防疫、农业保险以及农产品质量安全监管体系建设，确保农业安全。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。推动农村电子商务发展，拓展农产品销路，切实提高农民收入。

进一步规范农村建房用地。严格落实先规后批的用地程序。坚持先规划、后建设。强化建设用地批后监管，从严打击两违建设用地。规范土地登记发证工作。实施农村危房改造阳光工程，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。

（七）全力推进政府自身建设

按照“工作上台阶、服务上水平”的目标要求，进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定、省委九项规定以及市委、县委和乡党委关于作风建设的有关规定。深入开展’雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治活动，始终把规矩和纪律摆在前面，做政治上的明白人。深化依法行政，认真开展普法教育，充分发挥领导干部“关键少数”作用，引导广大人民群众学法用法守法；深入开展“法治单位”创建活动，营造法治建设深厚氛围。严格依法办事，切实做到科学执法，严格执法，特别是对公益事业施工环境造成阻碍的人和事，要给予严厉重拳打击，确保良好的发展环境。

                                后塘瑶族乡人民政府

                                 2017年11月20日