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辰溪县发展和改革局

2023年上半年工作总结和下半年工作计划

（2023年7月）

根据政府工作要求，现将辰溪县发展和改革局2023年上半年工作总结汇报如下：

一、上半年重点工作开展情况

（一）全面加强党的建设。2023年上半年召开4次党建专题工作局党组中心组成员结合党史学习教育常态化要求，带头开展自学和集中学习培训活动，严格遵守中心党组学习制度和机关党员学习制度，中心组完成6次专题学习研讨活动，党员干部职工集中学习6次以上。党组召开3次专题会议研究党风廉政工作，党组书记履行党风廉政工作第一责任人责任，形成分工明确、权责清晰、责任到位的工作格局，准确运用“四种形态”，采取定期或不定期督查的方式，截至目前，依规依纪查处违规干部职工4人次，党员干部集中收看《初心与蜕变2022》、《忠诚与背叛》等教育片和通过典型案例教育开展党风廉政警示教育3次以上。严格执行机关考勤和工作纪律，全面整顿机关工作纪律和作风，已经通报教育处理1人，约谈3人。全局深入学习贯彻党的二十大精神掀起高潮,“学习强国”、干部网络学院、“发改大讲堂”、红星网等平台学习活动如火如荼，党员干部学习氛围十分浓厚，各级党组织充分调动发挥党员先锋模范作用，机关党员在项目建设“创闯干”、乡村振兴、志愿服务等方面工作成绩显著。

（二）做好固定资产投资和项目资金争取。我县一季度实现地区生产总值32.08亿元，同比增长6.0%；规模工业增加值增长2.0%，全社会固定资产投资增长8.0%；全社会消费品零售总额完成10.86亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入完成2.59亿元，同比增长47.7%；城乡居民人均可支配收入完成5978元，增长6.3%。19个省市重点项目全部开工，完成年度计划投资额的44.59%。积极组织申报国家专项债券资金，目前，我县2023年已申报专项债项目两批，第一批申报项目6个，第二批申报项目11个，目前第一批专项债券项目申报成功2个，3月底已发行第一批专项债券资金2.02亿元。协助辰溪争取长江经济带生态优先绿色发展资金3112万元（张家湾钒矿尾矿库治理项目），重大区域发展战略建设(长江经济带绿色发展方向)中央预算内投资专项2023 年生态环境系统整治资金8038万元（辰溪县沅江北岸老城片区生态环境综合治理工程）。

（三）打好经济增长主动仗，建设“5+N”现代化产业新体系。为打造一批具有核心竞争力的特色产业链和产业集群，在3月底以两办名义下发了《关于成立辰溪县推进“5+2”现代化产业新体系建设领导小组的通知》，我县将怀化市14条重点产业链建设任务清单中涉及我县的9个产业链（电子元器件及材料产业链、精细化工新材料产业链、矿物功能产业链、金属新材料产业链、工程机械产业链、新能源及其装备产业链、水果产业链、油茶及其他油料产业链、现代畜牧产业链），调整为5个产业链（电子元器件及材料产业链、金属新材料产业链、油茶及其他油料产业链、现代畜牧产业链、矿物功能产业链）。在“贯彻二十大锚定新目标奋力闯创干”活动指标一季度考核中得分61.32分，扣29.68分，全市排名第14。

（四）加快重点项目建设和推进。2023年我县重点项目107个，总投资467.96亿元，较2022年重点项目总投资316.28亿元增加了47.96%。2023年年度计划投资184.48亿元，较2022年度计划投资84.83亿元增长了117.47%。目前已成功申报2023年省重点项目1个（第三代大功率电源及5G无线同屏器生产线）；申报市重点项目19个（含省重点项目），总投资170.25亿元，2023年年度计划投资36.8亿元，较2022年增长12.13%。 1月29日，我县开展了1次重大项目集中开工活动，集中开工项目5个，项目总投资40.11亿元，2023年年度计划投资10.35亿元，对进一步完善我县产业布局、扩大县城就业机会、拉动县城经济发展，具有十分重要的现实意义和作用。截至5月底，经与统计局对接、核实，目前统计库在库项目共44个，其中2023年度省、市、县重点项目在库项目17个，

其中，辰溪县抽水蓄能项目被列入国家十四五重点实施项目，投资额为81.24亿元，目前已完成“三大专题”、实物指标调查细则及调查报告、职业病危害预评价、安全预评价、地灾、场地地震安评、压覆矿查询、文物、社稳、治安反恐、防震抗震13项专题报告编制和审查工作。6月29日完成可行性研究专题报告的编制和审批。辰溪县光伏发电项目争取省能源局下达建设计划集中式光伏7万千瓦，5个风电场40万千瓦，集中式光伏电站与相投国际签订了合作协议；5个风电场与中国电力签订了投资协议，成立了合资公司，完成了测风塔的设立，正在进行项目核准相关前期工作，并就风电场的建设配套规划了10万千瓦的电化学储能电站。

（五）强化价格管理工作。在市发改委的指导下，经过成本监审、用户民意调查等一系列程序，完成了我县公共租赁住房和直管公房租金标准的调整；发布了《2023年辰溪县行政事业性收费目录清单》、《2023年辰溪县涉企行政事业性收费目录清单》、《2022年辰溪县涉企经营服务性收费目录清单》和我县2022年商品房销售价格水平；完成了我县妇幼保健中心、人民医院的停车服务收费定价。根据湖南省发改委、住建厅关于印发《湖南省城镇供水价格管理实施细则》的通知（湘发改价调规〔2022〕620号）精神，对我县城镇供水分类进行了调整。

（六）抓好粮食和物资安全。严格执行《粮食流通管理条例》、《关于进一步严格规范政策性粮食销售出库工作的通知》（湘粮办调〔2021〕45号）及我省超标粮定向处置政策等文件精神，圆满完成轮换销售，娱乐老虎机轮换销售2020年收购的县级储备粮1666吨、2022年收购的县级临储粮60吨，县级储备粮以1.27元/斤、1.265元/斤,县级临储粮以 1.14元/斤的价格销售。巩固和完善“先检后收、优粮优价、应收尽收”措施，印发《辰溪县2023年临储粮收购处置方案》，认真落实最低收购价；多渠道落实粮食收购资金，防止农民出现“卖粮难”和“打白条”现象，保护农民种植积极性。成立了粮食购销领域工作专班，制定工作方案和计划，强化组织领导，压实工作责任，高质量推进粮食购销领域监管信息化建设工作，现按照粮食购销领域监管信息化建设要求，拟在仓外8个点位安装摄像头12个，仓内摄像头8个，粮温粮情检查系统4套，目前信息化建设已完成线路安装，力争六月底完成信息化建设任务。

（七）进一步优化营商环境。一是优化项目审批服务。截至目前，2023年在工改系统中共受理、办理事项52个，其中备案项目35个、核准2个、可研审批13个、概算审批2个,办结率达100%，有效保障了相关项目建设按期推进。按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，完善了相关制度，认真梳理了审批流程，在房屋与市政工程建设备案项目上承诺并践行了“一日备案制”，在核准项目上坚持做到“五日制”，审批坚持做到“十日制”，极大提升了办事效率，规范了行政审批程序和行政审批行为，实现了沟通零距离、审批流程零障碍和办件质量零差错。二是推动市场主体倍增和招商引资。2023年“四上”企业培育入库，市里对我县下达任务分解数为5家，目前已会同统计部门联系辰溪县玉诚环境景观工程有限公司和辰州国际大酒店，力争完成县政府交办6月底2家“四上”企业入库任务。在2023年度省级重点招商引资项目开发工作中，我县怀化国际陆港辰溪铁路物流园、辰溪通用机场建设项目2个项目已录入湖南省招商网站进行招商。三是加强招标投标监管和清廉工程建设。娱乐老虎机截至目前招投标事务中心共审批各类项目招标事项3个，参与监管的开标项目9个，抽取招标代理公司4个，选取招标代理公司4个。开展标后稽查，由县专治办牵头，联合住建、交通、水利等部门对2022年度招投标的项目开展标后稽查，通过稽查，发现各类问题15条，由各行政监督部门下发整改通知书，整改到位。出台《辰溪县“清廉工程”建设实施方案》，成立“清廉工程”建设工作专班，及时让各相关单位认真领会文件精神，按照文件对施工现场的“四有”要求，规范“清廉工程”建设，通过暗访的形式开展对“四有”要求及时督促到位。

二、工作中存在主要问题和困难

目前我县固定资产投资主要依靠沅辰高速等大型项目支撑，重点项目陆续入库入统力度缓慢，投资结构不优。民间投资项目少，规模小，政府性投资、基建类投资较多，农业项目较少，各类文体旅游项目正处于建设阶段，暂未投入运营。和去年相比，因项目立项及入统相关要素要求越来越高，固投入统难度愈大，项目愈少。

一是在解放思想，破解发展难题上还有待加强。思想解放程度还不够，在对国家、省、市政策地把握和利用上要更成熟。面临经济发展出现问题时，解决困难的方法不够灵活，在积极主动做好参谋和助手等方面有待进一步提升。

二是在沟通协调，综合服务保障上需更进一步。在经济运行分析、固定资产投资、项目建设等方面还需加强与县内各经济部门之间的沟通协调，保证各项经济指标的顺利完成。同时，在重大项目的储备、前期工作、后续跟踪服务、招投标工作监管、价格监管工作、深入基层帮助企业排忧解难等方面工作还需进一步加强。

三是在服务意识，提高队伍素质上要更加主动。服务主动性不够，质量有待提升，业务能力有待提高。部分党员干部对党建工作和作风纪律建设认识上有偏差，基层党支部“五化”建设总体水平不高，部分党员干部自律意识不强，在理论学习方面不够扎实，工作上担当负责、争先创优意识不强。

三、下半年重点工作安排

（一）紧盯年度目标，勤调度抓产业强实体。全面查漏补缺，特别是要加强固定资产投资工作，实现二季度项目扩充，落实增长任务。同时，各部门还需积极挖掘一批社会投资项目，确保民间投资的增速，进一步优化产业结构。开展重大项目攻坚，全力推进107个重点项目建设，涉及107个项目的牵头部门，倒排工期，列出入统任务清单，挂图作战，实现二季度应统尽统，应入尽入。

（二）全力争资跑项，强化招商引资。要进一步加大重点项目开工力度，深挖重点项目申报潜力，进一步优化投资环境，落实落地企业扶持政策，从财税、融资、征地、建设、用人等多方面全覆盖式为企业落户辰溪保驾护航，进一步加大争资跑项力度，对重点企业重点跟进，稳固持续发展动力，增加税收，稳定就业，为我县社会经济发展筑牢基础，增强发展后劲。进一步完善产业链招商行动计划，强化链式招商、以商招商力度，突出辰溪特色、辰溪优势，持续优化我县营商环境，围绕新增“四上”企业目标任务，不断扩大我县产业涵盖面。

（三）稳定社会就业，保障民生福祉。规划发展好区域商业综合，推动专业商业综合区投产增效，进一步吸纳城区就业，实现居民增收。加快仙人湾瑶族乡敬老院护理能力提升项目、博物馆游客中心及配套设施建设项目、天鹅湖风景区项目、学前教育普及普惠项目和乡镇卫生院服务能力提升项目建设，增进民生福祉，提高城市品位。

（四）反思不足之处，争取名次优先。深刻反思一季度的扣分点，举一反三，查摆问题，知耻后勇抓好二季度工作，切实打好主动仗，精准对接谋划，加强高频调度，传导责任压力，奋力争先创优，坚决实现时间任务“双过半”。

（五）加强价格监管，做好成本监测。认真贯彻落实国家、省、市有关价格、收费政策，积极稳妥推进重点领域价格改革，继续做好成本监审工作。按照省市关于农业综合水价改革工作的安排部署，认真做好《辰溪县农业水价综合改革实施方案（2023—2025年）》编制，完成我县民办非营利性学校的收费定价，做好辰溪县孝坪水厂和安坪红敏水厂的供水价格及我县公办幼儿园的收费定价工作。 

（六）完善耕地保护，保障粮食安全。全面增强粮食流通管理能力，严格执行《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规，按照市场主导、政府引导原则，全面落实“先检后收、优粮优价、应收尽收”粮食收购总原则，坚持市场化收购为主、综合运用储备粮食轮换收购、最低价收购、临储粮收购等多种收购方式，确保不出现“卖粮难”。加强市场粮食价格监测，充实社会责任储备，强化应急保障体系建设，全面做好军粮供应工作。加速推动粮油产业高质量发展。深入打造“湖南优质粮油工程升级版”，坚持扶大扶强扶特扶优扶品牌，推动粮食订单种植、收储和加工，支持粮油产业发展，确保我县粮油加工总产值上新台阶。持续推进粮食购销领域专项整治，开展政策性粮油库存检查，全面开展“强监管严执法重处罚”行动年活动，推进粮食购销领域信息化建设，完善粮温粮情监察系统，确保我县耕地保护和粮食安全责任制考核工作上一新的台阶。