娱乐老虎机

辰溪县发展和改革局

（2020年11月12日）

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年。娱乐老虎机以来，我局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“一化四建”发展理念，坚定信心，主动作为，攻坚克难，较好地完成了各项工作任务。现将2020年各项工作总结和2021年重点工作安排汇报如下：

一、2020年重点工作开展情况

（一）抓好宏观调控稳预期

认真研究宏观经济形势，抢抓国家发行特别国债、扩大政府专项债券和中央预算内投资规模、支持企业发行债券等财政和金融利好政策，充分发挥投资在关键时期对稳增长的支撑作用。充分调动各方面的积极因素，确保各项政策落实落地风成效，最大程度减少新冠肺炎疫情对经济运行的影响。1-11月，预计全社会固定资产投资完成907946万元，增长10.8%。

（二）抓好开工复工推项目

精准领会疫情防控和有序复工的各项要求，高位推进重点建设项目开复工，起草《辰溪县重点企业和重点项目复工复产工作方案》等措施政策，全县规模工业企业复工复产35家，开工率97%。列入市级的29个重点项目，开工26个，完成年度投资14个，1-10月共完成投资327900万元，占年度计划投资的129.35%。

（三）抓好政策红利助争资

充分发挥中央对疫情影响经济的逆周期调节力度，认真研究一系列稳投资政策，积极组织申报国家专项债券资金，目前，我县已成功申报政府专项债券项目6个，发行专项债4.09亿元。积极组织申报中央省预算内项目，目前发改口已到位或已安排项目共9523.4万元，其中中央预算内资金8773.4万元，省预算内资金750万元。积极组织申报新增中央投资项目，重点围绕公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造、应急物资储备体系建设四个支持方向，通过国家重大项目库向上推送新增4类项目35 个，总投资 25.8 亿元，申报2020年中央投资需求 19.8 亿元，目前申报资料已全部上报省、市发改部门。

（四）抓好价格监管惠民心

一是深入推进减税降费政策落实落地。全面落实《湖南省发展和改革委员会关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》《怀化市发展和改革委员会关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知》，运用价格手段促进复工共产。积极落实企业两部制电价优惠政策，累计为企业减负约30.05万元。根据《国家发改委关于阶段性阶低企业用电成本支持企业复工复产的通知》，除高耗能行业外，现行一般工商业、大工业电价标准按到户电价95%结算电费，执行优惠政策时间从2月1日至6月30止，预计为全县一般工商业和大工业用户节省电费189.67多万元。根据《湖南省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施细则》，发放1-9月城乡低保对象、困难群众价格临时补贴181405人次768.43万元。

二是加强价格监管和价格认证。编制完成32种建安工程材料的预算价格，规范了疫情期间我县工程计价行为，满足了工程招标投标工作的需要，促进了工程量清单计价模式的顺利推行。起草出台了《关于核定辰溪工业集中区及各乡镇污水处理费征收标准的通知》贯彻落实省委省政府推进全省乡镇环境基础设施建设，做好长江大保护的战略部署。受理各类涉案物价格认定案件51件，涉案金额132.3975万余元，其中办理刑事涉案案件40件，价格认定金额129.1775万余元；办理行政案件11件，价格认定金额3.22万余元；全年无价格认定复核案件发生。

（五）抓好粮食物资守安全

牢固树立“口中有粮、心中不慌”粮食安全理念，以粮食安全省长责任制考核为抓手，助推粮食供给侧结构性改革。做好保供稳价工作，进一步建立健全监测报告制度，建立粮油价格监测点12个，初步构建了粮油市场价格监测系统。新增录入国家粮油统计网上直报系统规模以上粮油经营和加工企业5家，全县粮油加工企业总产值达到3.105亿元，较去年增加8%以上。抓好粮食储备管理，起草《辰溪县粮食应急预案》，确立粮食应急够硬点27家；完成储备粮轮换销售1667吨，储备粮轮换收购1666吨；完成15户居民和63户农民的存粮调查，同时积极开展节粮、爱粮、科技储粮和安全生产技能知识宣传活动。

（六）抓好规划编制谋宏图

聘请湖南师范大学资源与环境科学学院专家团队共同编制“十四五”规划，进一步理清思路，紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，按时间节点完成“十四五”规划编制工作。目前，基本发展思路已完成初稿，包括文本和项目两个部分，文本：其中文本正文共八章，第一章回顾了我县“十三五”规划主要成效，分析了“十四五”期间的宏观发展环境和面临的机遇与挑战；明确我县“十四五”规划的指导思想、发展定位、发展目标和发展要求；第二章至第七章提出我县“十四五”期间的六大主要任务；第八章强调“十四五”规划目标的保障措施。项目：截至目前，征集“十四五”重点项目200多个，共初选“十四五”重点项目158个，总投资近940.22亿元，“十四五”期间计划投资838.93亿元。其中产业发展项目65个，估算投资190.75亿元；基础设施项目58个，估算投资546.48亿元；社会发展和民生保障项目22个，估算投资63.08亿元；生态文明建设项目13个，估算投资38.62亿元。其中通过论证确定重点项目150多个，已报送湖南省重点项目库44个，投资额达195.7亿元。

（七）抓好环境优化促发展

一是优化项目审批服务。全面深化“放管服”改革，按照全省“一件事一次办”责任清单和要求，深化行政审批流程改革和再造，制作新的“办事指南”，缩减审批时限，提高审批效率，牵头运用投资项目在线审批监管平台建立建立健全项目信息联动管理机制，自5月份正式启动工程建设项目审批平台。截至目前，我局行政审批窗口共受理项目191个，其中审批项目116个、备案项目74个、核准项目1个。

二是不断优化营商环境。全面落实《辰溪县优化营商环境条例》《辰溪县2020年优化营商环境工作要点》等政策措施，坚持“两个毫不动摇”，构建“亲清”政商关系，编制形成县、乡、村三级政务服务事项4627项，向乡镇下放行政权力事项194项，向村（社区）下放公共服务事项63项，梳理一次性告知清单271项，最多跑一次清单893项，一次不用多跑清单124项，编制形成高频事项办理“79个套餐”指南。扎实推进“互联网+政务服务”，全面推行“证照分离”、“多证合一”，实现了“一窗受理、并行办理”。

三是加强招标投标监管。2020年共审批各类项目招标事项4个，总投资6272.78万元，开标项目17个，中标金额72551.16万元，均在怀化市公共资源交易中心开标；并研究制定了《辰溪县发展和改革局工程建设项目招标投标突出问题专项整治工作方案》，梳理和总结了自2017年1月1日至2020年6月30日以来我县实施的105个项目，建立了工作台账，尤其对县专治办交办的5个问题线索所涉及的项目进行全面自查，目前这些问题线索还在办理之中。

（八）抓好结对帮扶固成效

我局共有结对帮扶联系村5个，分别是火马冲镇二龙村、苏木溪瑶族乡塘田村、船溪乡兵马冲村、小龙门乡肖家溪村和长田湾乡河垅坪村。共派驻村扶贫工作人员7人，其中二龙村、塘田村分别2人，其他三个村分别1人；参加结对帮扶干部职工有48人，其中二龙村 20，塘田村28人。娱乐老虎机以来共开展结对帮扶工作10余次，投入帮扶资金近50万元。对接国家、省扶贫政策，协调做好联系村乡村振兴、整村推进、易地扶贫搬迁、生态移民、技能培训等相关项目的申报争取和推进工作，加快推进几个联系村干部队伍建设、基础设施建设、产业发展、技能培训，积极完成建整扶贫年度工作目标任务。

（九）抓基层党建明责任

1.党组建设。目前局党组中心组完成集中学习10余次，党组书记与党组成员，党组成员与分管股室，党组书记和支部书记层层签订党风廉政目标管理责任书，将责任落实到每位领导、每个股室和每个工作人员。

2.支部建设。我局现设有党总支1个，下辖3个基层党支部。党总支设书记1名，委员4 名；机关在职党员党支部共有正式党员33人，无预备党员，支部委员3人；机关退休老干党支部共有正式党员36人，无预备党员，支部委员3人；县粮油公司党支部现有党员11人，支部委员3人。三个党支部没有外出流动党员，各项工作和组织生活开展正常有序，全局党建基础工作、党组织能力、党建工作能力得到全面规范、提升和加强。

此外，我们还认真做好单位制度建设、保密、综合治理、文明创建、提案建议办理等工作。

二、工作中存在主要问题和困难

发改局的工作虽然取得了一定的成效，但受国家宏观经济形势影响，同时由于机构改革，现在我局职能多、人手少等方面的原因，还存在一些问题和不足：

一是在把握机遇，破解发展难题的能力方面还需进一步提升。思想解放程度还不够，对国家及省、市政策地把握和利用还有待进一步提高，解决经济发展出现问题的办法还不够多，积极主动地当好参谋和助手等方面有待进一步提高。

二是在围绕全县工作重点，发挥综合协调服务保障作用方面还需进一步加强。在经济运行分析、固定资产投资、项目建设等方面还需加强与县内各经济部门之间的沟通协调，保证各项经济指标的顺利完成。同时，在重大项目的储备、前期工作、后续跟踪服务、招投标工作监管、价格监管工作、深入基层帮助企业排忧解难等方面工作还需进一步加强。

三是在加强自身建设，提高队伍整体素质方面还需进一步努力。党组和支部班子个别成员履行党建主体责任不够到位，党员教育管理存在宽松软问题，党建工作特色亮点不够。

特别是机关精通业务的年轻专业人才还相对缺乏，人才引进和培养要引起重视。

三、 2021年重点工作安排

1.加强谋划研究。高质量编制2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）等国民经济和社会发展近、中、远期规划，当好市委、市政府参谋助手。做好每季度经济形势分析、工业企业和服务业企业监测等工作；加强固定资产投资运行情况的监测和分析，做好每年度固定资产投资计划。制定详细调研计划，及时开展研究讨论，最终形成调研报告，提供领导决策参考，力争实现成果转化，助力全县经济社会发展。

2.咬定目标任务。围绕实现全县GDP增长的目标要求，保持定力，稳中求进，真抓实干，确保实现双过半目标任务。当前，要以县委县政府《关于突出“三点一带”推动转型发展全力打造县域经济发展核心增长极的实施意见》工作为抓手，在全县掀起产业链精准招商、园区高质量发展、重大产业项目建设的热潮，力争固定资产投资增速排同类县市区前列。

3.扩大有效投资。积极把握中省专项投资方向，疫情以来的中省支持政策，抓好项目谋划、储备和申报工作。特别是抓好专项债项目申报和中央预算内投资新增四类项目的精准申报。支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券。加快中央和省预算内投资计划执行，对已经下达的中央和省预算内资金项目实施“每月调度”，充分发挥中省资金的示范带动作用。

4.强化项目建设。全力推进项目建设，加强对纳入了市县两级2021年的重点建设项目，以及中省预算内投资项目、已经投放的政府专项债项目跟踪协调推进力度，解决存在的困难和问题，尽快形成对投资的拉动作用。抓紧抓实抓细项目入统尤其是5000万元以下项目入统，真正做到精准统计，杜绝漏统、少统错统、虚统。

5.优化营商环境。坚决贯彻落实《优化营商环境条例》,聚焦企业办事的痛点堵点难点,不断降低企业办事成本。认真做好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前置条件一律取消，对保留的行政审批和服务事项一律纳入县政务服务中心发改局窗口集中办理。政务中心服务窗口做好申请办理引导工作，实行主动协办制、限时快办制、跟踪督办制，做到高效服务，努力实现“信息多跑路，企业少跑腿”，增强企业的获得感。及时将招投标事项办理信息在湖南省网上政务服务和电子监察系统政府服务平台上网公示，规范市场主体行为，加强开标项目的后续跟踪管理；落实招标项目开评标活动巡查制度，完善招标文件审查工作，严把招标文件质量。

6.加强物价管理。认真贯彻落实国家、省、市有关价格、收费政策，积极稳妥推进重点领域价格改革。继续做好成本监审工作和农本调查工作。高效做好涉案物品价格鉴证工作，全面做好价格法制宣传教育工作。

7.加强粮食和物资安全管理。继续做粮食收购、存量调查及储备粮轮换工作，完善粮食安全体系，牵头做好粮食安全责任制考核和安全生产相关工作。做好重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理工作，保障物资安全可靠。

8.加强队伍建设。一是加强思想教育。全面准确、深入系统地学习宣传“十九大”精神、党的十九届二中、三中、四中全会和习近平系列讲话精神，加强干部职工纪检知识与法律法规的学习，增强自身素质，加强干部队伍建设。二是加强党风廉政建设。突出规范抓好风险防控，实行风险清单管理，完善项目资金与工作经费内部监管机制。强化监督执纪问责责任落实，做好“谈心谈话”，确保党风廉政和机关作风效能建设落到实处。三是加强机关管理。抓好重要事项督查督办，确保各项工作及时有效落实，扎实做好信访件与提议案答复、政务公开、政务信息报送等工作，优化保障制度，加强日常工作管理，不断提高工作效率。