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辰溪县应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

(2022年6月）

半年来，我局在县委、县政府的坚强领导和上级相关部门大力指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展观，坚持“防”字在先，“严”字当头，“实”字为本，以争创省级安全发展工作示范县、安全生产专项整治三年行动和“打非治违”、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设为抓手，扎实推进全县应急管理体系和能力现代化建设，全面提升我县在“大应急、大安全、大协调、大调动、大救援”等方面的服务能力，确保了我县上半年保持安全稳定的社会发展环境。现将我局2022年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作开展情况：

1.安全示范创建稳步推进。一是娱乐老虎机3月先后召开县政府常务会议和县委常委会会议，审议通过了《辰溪县创建安全发展工作示范县工作推进方案》《辰溪县2022－2023年创建省级安全发展工作示范县考评奖惩办法》和《辰溪县创建省级安全发展工作示范县宣传工作方案》，目前创省级安全发展工作示范县工作正在有序推进；二是柿溪乡和安坪镇、大水田乡、仙人湾乡、谭家场乡分别向市安委办申报了创建省级、市级安全发展工作示范乡镇，目前，以上四个乡镇的创建工作开展良好；三是局班子成员分片区带领业务骨干对乡镇示范创建工作加强指导，目前已开展5轮指导工作。

2.安全生产监管持续强化。

半年来，我局持续强化矿山工贸、危化烟花领域安全生产监管和“打非治违”工作，截止到目前，矿山工贸领域：严把复工复产核查关，做到7个不到位不复工复产，并召开了全县工贸企业“开工第一课讲安全”会议，要求企业落实主体责任和安全措施；聘请专家，对全县规模以上22家粉尘涉爆、有限空间作业企业进行安全检查；对全县规模以上24家工贸企业开展三级安全标准化设计，已有3家企业完成三级安全标准化评审，2家企业完成安全设计诊断报告。半年来共检查非煤矿山和工贸企业175家次，下达整改指令书117份，现场处理措施决定书25份，查出安全隐患456条，已整改到位449条，共立案9查处起，处罚金额12.58万元。危化领域：半年来共排查出安全隐患112条，已整改到位的110条，2个隐患正在整改中；上半年共立案5起、简易程序12起、停产停业企业2家、处罚金额7.0799万元；所有危化企业开展了“双重预防机制”规范化管理。烟花领域： 1-6月份，检查烟花爆竹批发企业及零售店298次，排查安全隐患158条，全部整改到位，不具备安全条件烟花爆竹零售店1家，吊证1家，暂扣证3家，取缔非法经营点18处，收缴各类非法销售烟花爆竹产品478余件，处罚金额6.7万元；4家烟花爆竹批发企业均达到三级安全生产标准化水平。

3.应急指挥调度科学精准。一是完善应急指挥调度一张图平台系统。该系统可实现风险展示一屏掌控、预警研判一键识别、指挥调度一图联动、辅助决策、指挥调度等功能，提高风险预测、研判和管控能力，为重大、特大灾害应急指挥调度、领导科学决策提供全面有效的智能化技术支撑。二是制定《辰溪县暴雨预警应急响应联运机制（试行）》，根据天气预报信息，按机制要求及时对各乡镇和县直有关部门进行科学精准预警调度，成功应对了8次强降雨过程和“4.22”、“6.3”、“6.19 ”三轮特大暴雨，及时转移了群众，最大限度地降低了人民群众的财产损失。

4.应急预案编制不断完善。为有效应对自然灾害，娱乐老虎机以来，先后起草制定了《辰溪县低温雨雪冰冻灾害应急预案》《辰溪县防汛抗旱应急预案》《辰溪县城市防洪应急预案》《辰溪县暴雨预警应急响应联动机制（试行）》《2022年防灾减灾综合演练活动工作方案》《辰溪县自然灾害救助应急预案》《辰溪县社会力量参与灾害事故抢险救援行动现场协调机制建设试点方案》等，及时发布自然灾害预警信息，科学精准地做好对各乡镇和县直有关部门的指挥调度，成功应对了娱乐老虎机两轮低温雨雪冰冻天气、8次强降雨过程和4月22日、6月3日、6月19日三轮特大暴雨，有效保护了人民群众的生命财产安全，最大限度地降低了自然灾害造成的损失。

5.行政执法水平逐步提高。一是制定了《2022年度安全生产监管执法计划的通知》文件，明确了主要目标和任务，确定了重点范围和内容，提出了执法要求。二是通过学习典型案例和加强业务学习，在全市第一季度执法排名位居第二。三是加强了对乡镇的工作指导，截止到目前，全县13个乡镇均开展了行政执法工作，18个乡镇制作了行政处罚简易程序案件，执法案件数量稳步增长。1-6月，制作现场检查记录1593份，现场处理措施决定书198份，责令限期整改指令书312份，整改复查意见书424份；行政处罚119次，处罚金额27.7126万元。

6.防火防汛救灾有序开展。一是全面部署森防工作，全县23个乡镇与村民签订了《森林防灭火承诺书》，在主要墓区、重点路口和重要林区等张贴《禁火令》《辰溪县森林防灭火工作十二条管理措施》，并从应急、水利、森林公安、林业等部门抽调15名干部组成5个督查组对全县森林防灭火工作落实情况进行督查。二是扎实做好防汛备汛工作，明确各部门各单位防汛责任人，落实巡库、巡堤、巡点责任，加强隐患排查治理和风险管控；根据气象预报，及时通过防汛预警平台，向相关县级领导以及县防指各成员单位、乡镇发布汛情预警信息；做好防汛抗灾物资储备，组建起了336支10578人的全县防汛应急救援队伍；娱乐老虎机上半年，根据汛情发展，共启动防汛应急响应8次，其中1级响应一次。三是做好灾情报送和救灾工作，建立了一只634人的全县灾情信息报送员队伍，明确了信息员A、B角岗位，确保了自然灾害信息能及时报送和救灾物资、资金准确发放。娱乐老虎机以来，我县遭受严重自然灾害，全县受灾人口116358人，紧急避险转移20681人，紧急转移安置17093人，需紧急生活救助10876人，需过渡期救助731人，农作物受灾面积13095.36公顷，倒塌房屋103户339间，严重损坏房屋220户621间，一般损坏房屋521户950间，直接经济损失54993.95万元。根据灾情，及时发放救灾物资，已累计调拨了帐篷120顶、折叠床240张、棉被3300床、大米34000公斤、食用油6750升，方便面2900箱，矿泉水2300箱，衣服3000件，汽油抽水机16台，手电筒200把，蔬菜、肉2400公斤,蛋糕200件,八宝粥300件等。

7.安全生产意识深入人心。一是开展各类宣传活动，在重要防火期，强化森林防灭火宣传，通过宣传车、微信群、村村响、移动小喇叭、敲门行动入户等多形式宣传森林防火知识，共计出动宣传车100余次，发放森林防灭火宣传资料50000余份；利用以 “减轻灾害风险，守护美好家园”为主题的“5.12”防灾减灾日及“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的安全生产月集中开展宣传活动，共接待群众咨询2万人次，发放《防灾减灾避险应知应会知识》等各类宣传资料20万余份，张贴宣传标语2千余条，发布新闻报道100余篇。二是开展安全培训，组织非煤矿山和工贸企业参加开工前培训和集中观看《生命重于泰山》等安全警示教育片；5月份组织危化烟花企业主要负责人及安全员等51人参加危化安全培训，分线上培训80个课时，线下2天，现场进行闭卷考试。同时，对全县204家烟花零售店未持证经营人员开展安全教育和培训。

二、存在的不足之处

1.安全监管难度大。部分企业负责人文化程度不高，安全管理水平较低，工作责任心不强，安全意识较差，同时，危化烟花零售点及工贸行业点多面广、规模小，安全投入不足，专业人员缺乏，安全监管难度大。

2.自然灾害灾情报信息报送存在不及时、不全面、不精准等现象。乡村自然灾害信息员队伍不够稳定，业务水平参差不齐，导致在灾情信息报送、台账资料的建立、救灾政策的宣传落实方面与上级要求还有很大差距。

3.预案编制水平有待进一步提高。部分乡镇及单位对预案编制认识不到位，对不同类别、不同层级应急预案缺乏差异化，对风险隐患和应急资源缺乏系统分析，应急处置措施针对性和操作性不强，更多的是“复制与粘贴”，缺乏预知性、指导性。

三、下一步工作计划

1.全力推进安全生产示范创建工作。一是创省级安全发展工作示范县要取得阶段性成效；二是强化对示范乡镇实时指导和动态管理，认真总结推广典型经验，不断提高示范创建实效；三是争取创省级和市级安全生产示范乡镇的柿溪乡、安坪镇、大水田乡、仙人湾乡、谭家场乡获得省安委会的认定。

2.持续加大安全生产监管力度。一是继续强化企业主体责任，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续推广“一会三卡”、上墙公示制度，督促引导企业特别是高危企业安全风险自辨自控、隐患自查自改，切实提高企业的事故防范能力；二是继续开展安全生产专项整治三年行动和“打非治违”工作；三是充分发挥15个专业委员会的作用，扎实开展各专业委员会安全生产巡查，推动各部门履职尽责，形成全面安全监管一盘棋。

3.严格执法监管和提高执法水平。一是加大监管执法力度，倒逼企业落实安全生产企业主体责任。做好分类分级执法、计划执法工作，落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖和县乡分级分类执法。深化“强执法防事故”专项行动，持续开展行政执法考评，对各乡镇各部门安全监管执法情况“每月一统计、两月一调度、每季一通报”，并纳入年底绩效考核计分；二是强化执法人员学习培训和持证上岗，组建案审委员会，对重大案件实施集中会审，不断提高案件水平和质量。

4.继续加强自然灾害综合调度。加强防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾、地质灾害、下半年低温雨雪冰冻灾害等指挥部综合协调调度，盯紧7月主汛期强降雨、高温少雨等时段，加强监测预警、会商研判、指挥调度、巡查排险、紧急转移、应急处置、督导督办，严防暴雨、干旱及次生灾害。加大野外火源管控和森林火灾隐患排查治理力度，加大宣传和林区巡查值守，强化森防队伍建设和应急救援物资储备保障。加强灾情调查核实，突出信息公开，做好因灾倒损民房恢复重建和受灾群众生活救助工作。

5.完善预案体系建设和科高预案质量。一是加快推进应急预案修编进程，推动各乡镇、各县直部门完善灾害事故应急预案体系，指导有关生产经营单位修订应急预案，在全县范围内形成统一衔接、横向到边、纵向到底的应急预案体系；二是开展预案检查指导，对预案编制不科学、不规范，操作性不强的，要求及时修正；同时，开展预案演练，在演练中发现问题和不足之处，为科学编制提供经验。

6.强化应急救援力量。制定应急队伍指挥手册，完善应急队伍日常管理和救援调度机制。根据《辰溪县应急救援队伍建设管理办法（试行）》（辰办〔2021〕13号）的要求，督促各乡镇、各县直部门抓好国家综合性消防救援队伍、19个专业应急救援队伍、基层综合应急救援队伍、社会应急救援队伍、专家应急救援队伍等救援队伍的建设。