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2023年，辰溪县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“三区一高地”、推进“四城”建设发展目标，坚持改革与监管并重，服务与执法并举，局领导班子团结，战斗力强，全局干部职工主动作为、攻坚克难，扎实推进了全县市场监管事业全面高质量发展。

一、2023年工作开展情况

一是强党建，推动主题教育走深走实

1.持续加强党的建设。局党委落实“第一议题”学习18次、党委中心组开展集中学习研讨14次、各支部累计开展集中学习52次；开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，已完成四个专题学习讨论，通过学习领悟，认真开展“立足岗位作贡献”、为群众“献一策、办一事、解一难”活动，服务大局，推动干事创业取得新成就。

2.深化党风廉政建设。坚持一体推进“三不腐”，主动接受派驻三组监督指导，有效防范履职风险；加强“三级一体”监督体系建设，充分发挥基层纪检委员“前哨”作用。我局共组织集中学习20次，召开警示教育大会1次，观看电视专题片1次，局党委书记带头上廉政党课2次。

二是防风险，严守“四大安全”底线。

1.食品安全“两个责任”压紧压实。全县已完成3478户食品生产经营主体分层分级；确定包保干部524人，干部包保配备率和责任承诺书签订率达100%，截至目前，一、二、三季度A、B、C级食品主体干部督导率100％。开展食品安全监督抽检，制定了《辰溪县2023年食品安全监督抽检工作计划》，目前已完成全年食品安全监督抽检任务共计1180批次，不合格样品数为25批次，不合格率2.12％。开展食品安全日常监管，目前已检查食品生产经营单位8876家次，出动检查人员2530人次，积极开展学校食堂及周边餐饮食品安全开展专项整治检查，针对发现的隐患问题及时责令整改。开展制止餐饮浪费行动，我局组织人员免费向全县餐饮服务经营单位发放制止餐饮浪费宣传资料7000余份，同时在餐饮环节开展餐饮浪费行为督查行动，下达责令整改通知5份，办理案件1起。

2.药品安全监管规矩规范。坚持日常、专项检查到位，截至目前，共出动执法人员,589人次，共检查药品经营单位195家次（含营医疗器械化妆品）、医疗器械（隐形眼镜）专营店7家次、化妆品专营店8家次、医疗机构37家次。共查处违法违规行为23起，责令现场立即改正10起、责令改正一般违规行为13起。坚持不良事件监测到位，截至目前全县共上报药品不良反应病例411例，医疗器械不良事件病例124例。

3.特种设备监察有力有序。紧盯隐患排查重点，全面摸清并动态掌握特种设备领域重大事故隐患底数，并督促落实整改推进工作。1-11月份共下达特种设备监察指令75份，排查重大隐患26处，26处全部整改完毕。紧盯专项整治重点，开展医用承压设备专项治理。发现隐患问题8类共37个，下达特种设备安全监察指令12份，立案查处2家，对存在的事故隐患督促相应医疗机构在时间节点内都已整改到位。紧盯燃气排查重点，开展市场监管系统燃气安全“整治行动”。出动检查人数300余人次，排查单位100余家，发现隐患3处，下达3份特种设备安全监察指令书，存在的隐患均已整改完成。紧盯安全宣传重点。围绕“人人讲安全，个个会应急”主题开展安全乘用电梯、使用气瓶、按照技术规程操作锅炉、压力容器、起重机械和大型游乐设施等安全宣传“五进”工作，出动宣传人次60余人次，发放宣传资料3300余份，悬挂横幅10余幅，张贴展板10余张。

4.产品质量监管严谨严格。聚焦风险防范环节，制定重点工业产品质量安全监督抽查实施方案和监督抽查实施细则，县级监督抽查110批次，其中产品抽样检验3批次不合格，对不合格产品及时进行后处理，并上报省市局，产品质量监督抽查结果处置率为100%；聚焦质量提升环节，制定了辰溪县市场监管领域成品油市场“打非治违”专项整治行动实施方案，对全县成品油经营企业宣贯启动国ⅥB标准车用汽油，确保县内成品油质量升级取得实效。

三是优服务，助力经济高质量发展。

1. 以“监管”为抓手，营商环境实现新优化。一是加强年报服务。截至目前，全县完成企业年报98.37%，农专年报98.15%，个体年报98.71%。二是推进“双随机、一公开”监管。截至目前，先后组织20个部门开展联合“双随机、一公开”抽查85项，制定双随机抽查任务数85项，已启动85项，已完成任务数85项，抽取执法检查人员300人次，检查对象数10918个，已录入检查对象数10918个，已公示数10918个，完成公示率100%，目前已覆盖全部20个成员单位。三是推进信用监管，在市场准入、招投标项目、荣誉评定、失信惩戒等领域和县相关部门实现信息共享、监管联动，使失信企业“一处违法、处处受限”，逐步提高市场信用的约束力，促进企业诚信自律，提升政府行政效能。截至目前，我县共计对5982户市场主体进行了信用风险分类管理，评级A户为1357户、B户为3704户、C户702户、D户219户。

2.以“服务”为导向，惠企惠民推出新举措。一是持续深化“放管服”改革，设置“一窗受理”、“一网通办”， 实现企业自主开办全程电子化操作并1个工作日内办结。为新开办企业免费刻制公章“4+1”，新开办企业“一站式”“打包”服务“零成本”。二是优化市场主体经营结构，制定《辰溪县2023年经营主体培育工程发展市场主体目标任务分解》，全县净增经营主体2215户，（其中企业1098户，个体1117户），完成市定目标113.24%，个转企”完成市定目标161%，清理没有开展经营活动的经营主体1866户，综合排名全市前列。现经营主体中企业占比27%，实有法人企业占比68%。三是加大商标注册力度。累计有效注册商标1694件。有“HQ”汉清生物马德里国际商标1件，“辰溪金银花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花鱼”三件中国地理标志证明商标。培育指导辰溪县农业学会申报“辰溪脐橙”中国地理标志证明商标。当前累计拥有有效发明专利236件，万人有效发明专利拥有量为5.78件。授权实用新型专利165件，授权外观设计专利82件。四是积极推行柔性执法。树立服务型执法理念，建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的执法新模式。累计查处各类轻微违法违规行为27起，均通过约谈、警告、责令改正、不予行政处罚等方式予以责令改正和纠错，同时，加强事后监管，定期开展“回头看”，适时做好行政指导服务工作。截至目前，免予处罚 1件、不予处罚 4件、从轻处罚 31件、减轻处罚 31件、一般处罚5件、从重处罚2件。

四是强监管，维护公平竞争市场秩序。

1.“通”投诉举报之渠。开展了以“优化消费环境  提振消费信心”为主题的消费维权宣传活动。活动现场共悬挂横幅16条，发放宣传资料2000余份，接待咨询群众300余人次。充分发挥和利用12345和12315投诉举报电话作用，目前为止，12345平台和12315热线共受理各类消费投诉257起，受理163起，其中投诉161起，占比98.7%；举报2起，占比1.3%。为消费者挽回经济损失12万余元。开展《诚信经营.放心消费》创建活动，强化经营者与消费者的协商和解机制，截至目前，按照创建计划，已向市消保科申报35家，其中6户申报了省级创建示范单位。

2.“筑”价格监督之墙。开展殡仪馆收费、快递市场、物业收费、管道燃气安装、农资市场价格检查、粮食购销领域市场秩序整治、涉疫药品稳价保质专项行动等工作。到目前为止，共检查市场经营主体835家，责令整改5起，立案1起。

3.“固”计量监管之堤。配合湖南省计量院对我县医疗机构医用计量器具的现场检定，共检定计量器具420余台件，受检定率97%以上；配合怀化市计量所对我县医疗机构的强检器具的检定，共检各类计量器具860余台件，受检率达98%。对全县22余座加油站进行100多次专项巡查，加油机的受检率达100%。

4.“树”行政执法之帆。持续开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，重点查处食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、“神医”“神药”虚假违法广告等突出问题。开展“双打”专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，加大对恶意申请注册商标、违法使用商标行为的打击力度。共查处食品、药品、特种设备、产品质量等市场领域违法案件109件，办结91件，罚没金额180余万元，其中60万元以上案件1起。

二、2024年工作计划

（一）加强建设队伍锻造市监铁军

坚持党建引领，以常态化政治建设提升干部队伍素养。扎实开展主题教育，持续开展新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论学习、调查研究和检视整改，促进与业务工作同频共振。深化党风廉政建设，持续强化监督执纪，建立关键环节和重点岗位风险隐患台账，扎实开展纪检队伍教育整顿整治检视工作。

（二）强化市场监管筑牢安全底线

牢固树立红线意识，确保全县不发生食品、药品、特种设备、工业产品质量安全事故。

（三）规范行政执法维护市场秩序

1.保持打击违法行为的高压态势。2.提升投诉举报咨询处理效率，维护消费者合法权益。

（四）做好真抓实干督查激励事项工作

1.持续深化商事制度改革。2.开展市场主体培育工程，激发市场主体倍增高质量发展的潜能。

（五）围绕目标管理抓绩效考核

1.持续加大优化营商环境工作日常调度。2.大力实施知识产权、质量强县战略。