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娱乐老虎机来，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县“一化四建”发展战略，坚持改革与监管并重，服务与执法并举，全局干部职工主动作为、攻坚克难，扎实推进了全县市场监管事业全面发展。现将相关工作总结如下：

一、2018年工作开展情况

（一）营造宽松便捷的市场准入环境

一是全面落实商事制度改革措施。先后实行了“先照后证”、“多证合一”、企业名称核准电子化自主申报、企业登记身份信息管理、全程电子化电子营业执照审批等登记制度改革措施；开辟绿色办事通道，进一步规范、简化登记材料，除国家法律法规明令规定必须开业前提供的前置许可，其它全部纳入后置审批，市场主体准入门槛大大降低,登记注册流程更为便捷。二是落实企业简易注销机制。加大“僵尸企业”清理力度，通过市场竞争推动企业转型升级，形成正常的市场优胜劣汰机制，为新主体发展腾出更大的市场空间，娱乐老虎机共吊销僵尸企业23户。三是推动“最多跑一次”特色服务。在县政府门户网站“政务服务一体化平台”规范公示了603项行政事项办理依据、流程、材料、办结时限等信息；窗口人员进一步增强服务意识，做到了咨询告知一次说清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清。截至目前，共接待咨800余人次，登记注册各类市场主体16507户（其中企业2381户，个体工商户14126户），新设立各类市场主体2010户（其中企业373户，个体工商1637户），同比增长18%。办理企业名称预先核准312户，办理企业变更登记337户，办理企业备案登记、准迁登记、注销登记、增补证照、股权出质登记、“三证合一”共计177户，为地方经济发展作出了新的贡献。

（二）营造公平有序的市场竞争环境

一是提升企业主体信用信息体系效能。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》等配套规章和规范性文件，把严格企业信息公示和信用约束政策作为规范市场秩序的治本之策，积极构建以市场主体年报信息公示、企业信用信息公示系统为核心的新型监管体系。截至目前，全县应参加年度企业年报1326户，已年报1273户，年报率96％；应参加年度农民专业合作社年报681户，已年报640户，年报率93.98％；应参加年度个体工商户年报12491户，已年报12487户，年报率99.97％。二是强化部门协同监管。加快推进部门协同监管平台的应用，初步形成了“失信者处处受限,守信者一路绿灯”的协同监管格局。在涉及校园、烟草、酒类等重点监管环节常态化会同卫计、商务、烟草、税务等部门开展联合执法，有效规范了市场经营秩序。三是帮扶企业做大做强，打造辰溪名牌。围绕辰溪特色产业和“质量兴县”发展战略，我局大力开展“品牌兴企”“质量强县”“融资助企”工程，把“一县一业一品牌”“一村一品一商标”作为发展县域经济的普遍模式加以推进。目前，我县拥有“辰溪金银花”“辰溪油茶”国家地理标志证明商标2件，马德里商标1件。娱乐老虎机以来，正在积极培育辰溪县火马冲特禽养殖合作协会的“辰溪金凤凰”和辰溪县农业技术推广学会的“辰溪稻花鱼”申报国家地理标志证明商标。

（三）营造安全放心的市场消费环境

我局重点加强日常消费领域市场监管和维权，娱乐老虎机以来，共检查经营单位3000余户次，下发责令改正通知书200余份，有力净化了市场监管秩序。

1.多措并举加强市场主体监管。在日常监管工作中，我局积极对接国家、省市县监管平台，以事中事后监管为抓手，为全县市场主体降低准入门槛后，打造公平规范的市场环境，保障县域经济健康发展。娱乐老虎机来，我局全面推行“双随机、一公开”监管模式，落实省、市随机抽查市场主体任务736户；以“八大专项整治行动”为抓手，加强虚假违法广告整治力度，强化商超、加油站、医院、农资、烟草等民生关注重点区域领域的执法办案水平，严厉打击不正当竞争和扰乱市场经济秩序行为，确保全县消费环境持续健康稳定。

2.突出重点强化食药监管。我局坚持日常监督检查与专项整治相结合。全面强化药品医疗器械经营使用日常监管，突出保健食品化妆品经营日常监督检查，在保障日常监管的同时，狠抓药品医疗器械保健食品化妆品专项整治工作。一是夯实监管责任。提请县委、县政府主要领导、分管领导同意，于4月27日，召开全县食品安全工作会议，层层签订食品安全目标责任书，全面压实各级党委、政府属地责任，部门监管责任以及生产经营者主体责任。二是加强产品质量抽检。娱乐老虎机来，我局不断加大食药产品质量抽检的力度和频次，开展了食用农产品、市场流通领域预包装食品、基本药物抽检工作，其中，抽检食用农产品275批次，发布检测报告6期，合格率达100%；对流通环节食品类产品进行快速检测1440批次，合格率达100%；生产领域食品检测55批次，合格率达94.4%；流通领域桶装水、糕点、食用油、米粉、小食品、奶粉等重点食品抽样检测122批次，合格率达93.9%；药品抽检20个批次，合格率达98.2%；化妆品抽检10个批次，合格率达99.7%。三是开展食品安全专项整治。着力抓好元旦、端午、两考和稻花鱼节等重大节日活动期间食品安全整治行动，开展了“一桌餐”“私房菜”“农村宴席”等专项整治，期间共出动执法检查人员360余人(次)，监督检查食品生产经营店1034户次，下达《责令改正通知书》120余份。于2018年5月至6月牵头卫计、教育、城管等部门开展了为期30天的“食品安全护苗行动”，并就行动开展情况和县领导进行了专题汇报，以食安办名义制定《辰溪县学校及校园周边食品安全护苗行动问题清单》对检查发现的问题开展跟踪督办。全年共开展食品类执法检查12次，出动执法人员150人次，检查食品（保健食品）生产经营单位728家次，下达责令改正通知书9家次，查处食品案件1起。四是强化“三品一械”市场监管。我局严格药品经营许可审批和市场准入，加强药品、医疗器械经营使用单位从业人员专业技术培训，不断提升全县药品、化妆品、保健食品和药械管理专业化水平。12月份先后两次组织40余名执法人员对全县保健品、医疗器械体验门店开展集中整治，对4家门店负责人进行集中约谈，要求其守法经营，切实维护老年人消费安全。全年共出动执法人员370余人次，检查药品经营单位102家（兼营医疗器械保健食品化妆品）、医疗器械专营店5家（含隐形眼镜）、保健食品专营店5家、化妆品专营店10家、医疗机构6家，查处违法违规行为10起（立案3起、责令改正一般违规行为7起）。

3.点面结合狠抓质量监管。娱乐老虎机来，我局坚持日常监督与重点抽查相结合，对产品质量、标准计量、特种设备等行业实现全面监督检查。一是狠抓特种设备安全执法。督促企业认真落实特种设备“四位一体”和“一单四制”安全管理责任制，确定了“中民燃料有限公司”等八家特种设备重点监控单位，定期对其使用的特种设备进行安全监察；二是全力推进质量打假执法。开展了电子商务、食品、农资、电线电缆产品、建材、儿童用品、汽车配件、汽柴油、涉安产品和领域等系列产品“质监利剑”质量打假行动。全年共出动执法人员505人次，检查333家生产经营企业门店，发放宣传资料1300多份，有力地保护了广大消费者的合法权益。三是落实强检计量器具备案。为185家使用强检计量器具的企事业单位983台件计量器具办理了备案，为落实国家对强检器具的免费检定打下坚实基础。四是深入开展安全专项检查。先后组织了“两节、两会、两考”“五一”“端午”“安全生产月”“质量月”“电梯整治”等较大规模的质监特种设备安全专项检查。五是定期开展质量抽检。按照市级定期抽检工作要求，完成了水泥、混凝土、钢筋、化肥、瓶盖等产品18个批次的抽样任务。年初对全县S223和S308沿线的10家加油站的车用燃油进行抽样检验，共抽车用柴油、汽油18个样品，合格17个，抽检合格率达94.44%，对不合格加油站进行了行政处罚。

4.积极行动稳抓安全保障。娱乐老虎机来，我局每逢重大节日和重要事件节点，都会开展食品安全和特种设备安全保障工作，进行全面的前期隐患排查，并派驻工作人员现场值守，确保节日活动顺利开展，社会和谐稳定。一年来，执行了“高考”“会考”“端午龙舟赛”“稻花鱼节”“两会”等各项活动食品和特种设备安全保障行动10次，出动执法人员260余人次。

（四）营造公正严厉的市场法治环境

我局以习近平总书记“四个最严”要求，严把食品安全每一道防线，对敢于触碰食品安全“红线”的企业和个人零容忍、下重拳。一是强化重点领域执法力度。娱乐老虎机来，我局重点加强对食用农产品、肉制品、蔬菜、涉幼、涉老、预包装食品、各类餐饮等重点民生领域违法案件的查办力度，形成强大震慑，净化县域市场环境。二是积极处理投诉举报。我局积极发挥消费者协会职能，由12315热线中心统一受理、分流、处理各类侵害消费者合法权益、经济违法和质量、食品安全等各方面的投诉、举报工作。截至目前，我局共受理各类消费投诉19起，举报8起，全部办结，共为消费者挽回经济损失19000余元，切实保障了消费者合法权益。三是坚定实行依法办案。我局每查办一起违法案件均会采取双公开模式（“全国企业信用信息公示系统”和“政府、部门网站”）向全社会及时公示行政处罚公告。并且，以县检察院在本部门设立检查联络室为契机，加强两法衔接，在进行行政处罚的过程中充分听取司法部门的案件办理意见，确保了我局行政执法的“公平、公正、公开”。目前为止，全局行政处罚案件已结案99起，罚没款入库80余万元，无一起行政复议与行政诉讼案件，既净化了市场环境，又确保了监管对象的合法权益不受伤害。

（五）营造社会共治的市场监管氛围

我局积极创新消费教育引导的形式和内容，及时发布“保健食品、食用菌”等消费提醒，并加强与媒体的合作，教育引导消费者增强自我保护意识和能力，进一步强化消费投诉和维权处理工作。一是积极开展各类主题宣传日活动。相继开展了“诚信经营?幸福辰溪”3.15消费者权益保护日、“食品宣传日”“药品宣传周”“食品安全宣传月”“5.25护肤日”等宣传活动，广泛宣传食品药品法律法规，提高全民法律及消费维权意识，累计共发放各类宣传资料6000余份，接受咨询600余人次；二是强化食药经营主体宣教培训。为增强企业和管理人员食药安全主体责任意识，我局累计组织了六期商超、学校、餐饮、药房、医院等市场主体负责人、安全管理人员培训班，大力宣贯上级最新监管政策。通过启用食品安全教育考核管理平台，启动“疫苗安全”“校园食品安全”等应急约谈机制，让全县市场主体安全责任意识得到全面提升。

（六）抓党建促干部队伍建设全面加强

一是进一步强化党建责任意识。局党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，引导党员干部树立正确的政绩观,始终坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，思想高度重视、工作常抓不懈，水平不断提升，以实际行动践行“四个意识”，做到“两个坚决维护”。二是深入推进意识形态工作。坚持理论学习和业务法律法规学习并重，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“三会一课”、主题党日等活动为依托，采取集中学习和个人自学等方式，狠抓干部队伍思想政治建设，引导党员干部牢固树立党性意识，着力增强全体干部职工执法为民服务的意识和能力。全年党委中心组开展集中学习6次，党委成员为基层党支部上党课10人次。三是扎实开展非公党建工作。娱乐老虎机我局非公党建在县“两新工委“的领导下，卓有成效的开展了非公经济的党建工作，目前全县共建立了42个非公经济党支部，覆盖非公经济企业129家，现有党员305名，建立了15个工会组织，覆盖非公经济企业46家。

（七）抓党风廉政促机关作风不断转变

一是严格落实党风廉政责任。成立了以“一把手”为组长的党风廉政建设工作领导小组，局党委分别与局党委成员和股室、所负责人签订目标管理责任书，严格执行党风廉政“一岗双责”，明确班子成员负责分管行业领域内的党风廉政建设。二是不断完善机关内部管理规章制度。积极贯彻落实上级各项作风建设新要求，认真开展内部管理制度的废、改、立工作，建立健全单位内部和队伍管理制度体系，严格落实以制度管人、按制度办事，不断强化队伍纪律作风建设，逐步打造出了一支纪律过硬、作风顽强、务实能干的市场监管队伍。为全面落实领导干部廉洁自律，制止奢侈浪费行为，严格控制“三公”经费，我局每一季度通报一次全局财务情况；严格执行“收支两条线管理”，达到预算资金和专项资金管理规范，无坐收坐支、私设小金库问题；严格执行中央八项规定，杜绝干部职工“四风”问题，实现服务热情、办事高效、执法公正公平，确保服务对象满意度明显提高。进一步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和杜绝贪腐的发生起到了有效的防范作用。三是全面落实“互联网+监督”工作模式。继续做好“互联网+监督”工作平台信息录入和完善，按照“全面、真实、及时”的要求，完成了单位新录用工作人员的个人信息采集、汇总、上报及录入。并且对本单位平台信息开展了常态化的日常维护。四是配合完成巡察工作。娱乐老虎机，我局被列为2018年第三轮巡察单位，县委巡察组10月份进驻单位，开展全方位巡察。我局全局干部职工思想统一、全力配合，积极提供相关资料，确保本次巡察工作取得了圆满成功。

（八）抓精准扶贫紧密联系困难群众

娱乐老虎机来，我局共安排64万余元资金，每月组织干部职工开展一次以上“一对一”结对帮扶走访活动，上门为结对贫困户做实事、解难题，四个帮扶村共215户贫困户全部得到有效的结对帮扶。同时，派驻出四个工作组、12名干部脱产参加结对村脱贫攻坚各项工作，并根据辰贫组发〔2018〕40号文件要求，将驻村扶贫的党员组织关系转入当地村支部，成立扶贫村临时党总支，局党委四位班子成员按照要求任驻点扶贫村的临时党总支书记，牵头负责所在村脱贫攻坚工作决策和部署，动员组织各方面力量积极参与脱贫攻坚。为帮扶村、帮扶贫困群众解决了生活、生产、创业方面的诸多困难问题，助力全县顺利脱贫摘帽。

此外，我局还圆满完成了6件人大代表建议和政协委员提案办理工作，开展省级文明单位、平安单位创建，基层党建、文明创建、综合治理、法治建设、安全生产、计划生育等各项中心工作均取得优异成绩。

二、存在的主要问题

一是农村市场监管力量仍相对薄弱，我县共有23个乡镇，监管量大面广，受系统人员编制及数量限制，现仅能以中心所模式监管，加之农村市场主体从业人员素质较低，当前农村地区消费市场安全隐患较大；二是源头性、过程性风险大，环境、土壤、水质等污染造成的食品安全问题逐渐增多，种养殖环节违禁使用高毒农药、过量使用抗生素等问题依然突出；三是新技术、新事物、新业态对监管提出新挑战，代购、网购等新领域的监管隐患不断凸显；四是市场监管体制屡次调整，基层监管人员思想波动较大。

三、2019年工作思路

1.推进商事制度改革。坚持把商事制度改革作为推动经济发展的新引擎，按时如期全面推行完成“多证合一”“证照分离”、企业登记全程电子化和电子营业执照、企业名称简易注销登记和“最多跑一次”等一系列商事制度改革工作内容。推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题，全面激发我县市场活力和创造力。

2.强化事中事后监管。夯实“双随机、一公开”日常监管，积极落实“双随机”抽查任务；围绕影响市场秩序和社会稳定的突出问题，严格监管，严厉打击，严肃查处，确保市场稳定；以食品药品安全监管为重点，积极探索监管长效机制；深入开展无照经营、食品药品、虚假违法广告、商标侵权、治理商业贿赂、安全生产等专项整治行动；严厉打击传销和变相传销行为，规范直销，积极参与社会治安综合治理，深入推进平安建设，维护社会稳定；强化消费维权工作，不断提高消费者权益保护工作水平，营造和谐的社会环境。

3.夯实食品安全“党政同责”。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于落实食品安全党政同责的意见》（湘办发［2018］23号)文件精神，积极向县委县政府汇好报，做好配套工作，推动食品安全“党政同责”治理体系建设，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，提升全县食品安全治理能力和保障水平。

4.营造安全放心消费环境。积极创新消费教育引导的形式和内容，加强与媒体的合作，开展好主题宣传活动，教育引导消费者增强自我保护意识和能力，进一步强化消费投诉和维权处理工作。严厉打击各类侵害消费者权益行为，加大流通领域重点商品质量抽检力度，提高“抽检转案”比率，及时将抽检结果和行政处罚信息向社会公示。强化消费提示警示和行政约谈，开展消费投诉公示，推进“诉转案”工作。

5.深化执法处罚力度。加大食品药品工商质量安全监管执法力度，依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品药品安全违法犯罪行为，强化“两法衔接”合力，对涉嫌犯罪的违法行为及时移交司法部门，加大大案要案曝光力度，保持打击违法犯罪行为的高压态势。

6.助推质量强县建设。进一步完善加强各领域质量监管工作，突出政府引导，部门督导，企业主导，大力提升全县质量总体水平，努力打造“辰溪质量”名片，为我县经济建设提供新动能。

7.加强机关队伍建设。全面加强党的建设，把党的政治建设摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“主体责任”和“一岗双责”，严格执行中央八项规定新要求，坚决支持派驻纪检组监督执纪问责。持续开展“反四风”专项整治，运用好“四种形态”，确保各项改革政策和监管任务落地生根。加强执法队伍能力素质建设，积极选送执法人员参加各类专业知识培训，提高监管执法人员业务素质。妥善处理群众在党风廉政社会评价中的反馈意见，稳步提升全县市场监管公众服务满意度，保持畅通服务群众“最后一公里”。