娱乐老虎机

    娱乐老虎机以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“一化四建”发展战略，坚持改革与监管并重，服务与执法并举，全局干部职工主动作为、攻坚克难，扎实推进了全县食品药品工商质量监管事业全面发展。现将相关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）单位建设得到全面加强。娱乐老虎机来，我局党委坚持党的理论学习和业务法律法规学习并重，结合“两学一做”常态化制度化学习教育活动，狠抓队伍思想政治建设，引导党员干部牢固树立党性意识，着力增强干部职工执法为民服务的意识和能力。我局全面推行标准化、正规化、规范化队伍建设，积极开展内部管理制度废、改、立工作，进一步建立健全单位内部和队伍管理制度体系，严格落实以制度管人、按制度办事，不断强化队伍纪律作风建设，逐步打造出了一支纪律过硬、作风顽强、务实能干的食品药品工商质量监管队伍。

（二）优化服务，助推经济发展。一是继续深化商事登记制度改革，释放改革红利。近年来，我局为全力助推县域经济发展，认真研究国家、省市县商事制度改革政策，实施了更为宽松便捷的市场准入制度。执行注册资本认缴制，落实“五证合一、一照一码”登记制度改革政策，简化办照手续，提高审批效率，缩短审批时限，主动清理商事登记前置、后置审批事项，完善“先照后证”改革举措。通过制度的改革，全面激发了我县大众创业、万众创新热情，以创业创新带动就业，为全县经济社会发展注入了新动力。截至目前，我县共登记注册企业2044户，娱乐老虎机新设立417户，增长10%；已登记注册个体工商户12744户。娱乐老虎机新设立1867户，增长12%，为市场提供就业岗位约3000个。二是帮扶企业做大做强，打造辰溪名牌。围绕辰溪特色产业，大力开展“品牌兴企”工程，2017年，我局帮助指导自然人、企业、有关组织、专业协会新申请商标注册44件，全力指导“辰溪黄羽鸡”中国地理标志证明商标申请注册；为解决企业融资难的问题积极搭建银企交流平台，破解企业发展瓶颈，帮助发展前景好挖掘潜力大的企业融资2000余万元。

（三）强化监管，保障社会稳定。

1.多措并举加强市场主体监管。在日常监管工作中，我局积极对接国家、省市县监管平台，以事中事后监管为抓手，为全县市场主体降低准入门槛后，打造公平规范的市场环境，保障县域经济健康发展。一是提升信用信息体系效能。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》等配套规章和规范性文件，把严格企业信息公示和信用约束政策作为规范市场秩序的治本之策，积极构建以市场主体年报信息公示、企业信用信息公示系统为核心的新型监管体系。截至娱乐老虎机11月，我县应申报年度报告市场主体12503户，已年报12134户，年报率97.04%，其中：内资企业年报率达92.94%；农民专业合作社年报率达97.16%；个体工商户年报率达97.47%，通过年报工作，全县共清理出26户僵尸企业。二是以专项执法规范市场主体秩序。娱乐老虎机来，我局全面推行“双随机、一公开”监管模式，以“八大专项整治行动”为抓手，加强虚假违法广告整治力度，强化商超、加油站、医院、农资、烟草等民生关注重点区域领域的执法办案水平，严厉打击不正当竞争和扰乱市场经济秩序行为，确保全县市场经济持续健康稳定。

2.突出重点强化食药监管。我县目前共有食品生产企业14家，食品经营企业1014家，药品批发企业2家，医疗器械批发企业2家，药品零售企业96家，登记各类餐饮服务单位（店）914家。局党委一直把做好食品药品安全监管工作当作履职尽责是否到位的重要依据，按照“四个最严”要求全面加强监管。一是加强产品质量抽检。娱乐老虎机来，我局不断加大食药产品质量抽检的力度和频次，开展了食用农产品、市场流通领域预包装食品、基本药物抽检工作，并定期通过政府门户网站向社会发布抽检结果，对抽检不合格的经营者严格依法立案查处。1-12月份，共开展食品市场检查38次，抽检市场食用农产品240批次，快速抽检983批次，合格率达98.2%。二是强化食品生产监管。我局严格把好食品加工小作坊生产质量关，以“四小”整治行动力促全县48家食品加工小作坊规范化生产，取缔了16家米粉加工小作坊，帮助3家米粉加工厂取得了生产许可证（其中：整合5家为2家，规范1家）；10月份，重新启动因“7.1”洪灾暂停的食品小作坊、小餐饮、小食品店和食品小摊贩的食品“四小行业”集中整治，目前第一阶段调查摸底工作已经结束，第二阶段全县380家“四小”主体将全面整顿改造升级。三是强化食品流通监管。我局严格落实食品安全巡查制度，开展了洪灾灾后、校园周边、冷冻肉市场、白酒市场等系列专项行动。娱乐老虎机来，对4 家销售问题肉制品经营户和2家销售假酒商行进行了立案调查。四是规范餐饮消费。2017年，全县共办理餐饮《食品经营许可证》307个，各类餐饮服务单位达（店）914家。我局全面实施餐饮行业监督量化分级管理工作，重点加强对学校食堂、敬老院及建筑工地食堂、集体用餐点的检查和监督。积极推行餐饮行业示范创建和“明厨亮灶”工程建设，成功申报了蓝天幼儿园、潭湾小天才幼儿园2所市级食品安全示范单位，完成了辰溪一中、辰溪二中等20余所明厨亮照改造工程。五是强化药品市场监管。根据2017年省、市药品药械监管工作的总体部署和要求，我局进一步整顿和规范了全县中药材、药品、疫苗、药械、医疗器械、保健食品化妆品市场秩序。查处违法违规行为16起，其中立案3起，责令改正一般违规行为13起。

3.点面结合狠抓质量监管。娱乐老虎机来，我局坚持日常监督与重点抽查相结合，对产品质量、标准计量、特种设备等行业实现全面监督监察。一是狠抓特种设备安全执法。督促企业认真落实特种设备“四位一体”和“一单四制”安全管理责任制，确定了“中民燃料有限公司”等八家特种设备重点监控单位，定期对其使用的特种设备进行安全监察；二是全力推进质量打假执法。开展了电子商务、食品、农资、电线电缆产品、建材、儿童用品、汽车配件、汽油、涉安产品和领域等系列产品“质监利剑”质量打假行动。出动执法人员1200多人次，检查企业和个体零售店店3000余家。三是落实强检计量器具备案。为185家使用强检计量器具的企事业单位983台件计量器具办理了备案，为落实国家对强检器具的免费检定打下坚实基础。四是深入开展安全专项检查。先后组织了“两节两会”、“五一”、“安全生产月”、“质量月”、“国庆”、“九打九治”、“电梯整治”等较大规模的质监特种设备安全专项检查。全年共组织执法行动38次，出动执法人员115人次，检查特种设备使用单位69家，排查安全隐患4处，全年质量监管行业未发生安全事故。

4.积极行动稳抓安全保障。娱乐老虎机来，我局每逢重大节日和重要事件节点，都会开展食品安全和特种设备安全保障工作，进行全面的前期隐患排查，并派驻工作人员现场值守，确保节日活动顺利开展，社会和谐稳定。目前，已经执行“两会”“高考”“会考”“端午龙舟赛”“稻花鱼节”“领导视察”等各项活动食品和特种设备安全保障行动8次，出动执法人员240余人次。

（四）从严执法，推进依法行政。我县以习近平总书记“四个最严”要求，严把食品安全每一道防线，对敢于触碰食品安全“红线”的企业和个人零容忍、下重拳。一是加强重点领域执法力度。娱乐老虎机来，我局重点加强对食用农产品、肉制品、蔬菜、涉幼、涉老、预包装食品、各类餐饮等重点领域食品违法案件的查办力度，查处了“5.22”淘宝销售有毒有害食品案、“6.5”违法向老年人宣传松花粉疗效案等27件涉及食品违法犯罪案件，社会法律警示效果明显；二是积极处理投诉举报。我局整合了原工商12315、质监12365、食药12331三个投诉举报中心热线，由12315热线中心统一受理各类侵害消费者合法权益、经济违法和有关质量、食品安全等各方面的投诉、举报工作。全年收到各类投诉、举报29起，处理举报案件6起，为消费者挽回经济损失9.15万元，切实保障了消费者合法权益。二是坚定实行依法办案。我局每查办一起违法案件均会采取双公开模式（“全国企业信用信息公示系统”和“政府、部门网站”）向全社会及时公示行政处罚公告。并且，以县检察院在本部门设立检查联络室为契机，加强两法衔接，在进行行政处罚的过程中充分听取司法部门的案件办理意见，确保了我局行政执法的“公平、公正、公开”。全年来，我局行政处罚案件共结案118起，罚没款入库62万元，无一起行政复议与行政诉讼案件，即净化了市场环境，又确保了监管对象的合法权益不受伤害。

（五）强化宣教，营造共治氛围。一是大力开展主题宣传。为引导全社会树立“安全大于天”的共治意识，我局2017年开展了“食品安全宣传周”“ 3.15消费者权益保护日”“质量安全宣传月”“安全生产月”等主题宣传活动。全年共计开展街头咨询8场次，发放科普宣传资料4000余份，在《怀化日报》、辰溪新闻网及工商、药监、质监省市级网站发表宣传报道70余篇，切实增强了人民群众的主体安全和监督参与意识。二是强化教育培训。娱乐老虎机来，我局先后组织召开企业负责人、安全管理人员和从业人员培训、讲座6次，大力宣贯法律法规知识，进一步增强了企业和单位食药安全主体责任意识。培训期间累计向其发放宣传画100份，《食品安全法》《药品管理法》单行本500余本。

（六）主动接受人大、政协监督。娱乐老虎机来，我局紧紧依靠县人大、政协的监督支持，积极完成各项工作交办，全局业务工作得到有力推动。一是圆满完成建议提案办理。2017年，我局共承办的县人大代表建议和政协委员提案9件，全局按照“主要领导挂帅，分管领导负责，具体部门承办”的原则，以认真对待的态度和积极主动的行动，圆满完成了建议、提案各项办理工作，按时办结率和办理满意率均达到100%。二是认真开展政协民主评议。娱乐老虎机5月—11月，我局全面、系统性地接收了县政协对单位的民主评议活动，各方面工作均得到了县政协领导及政协代表们的肯定，评议满意度达到96.9%。三是圆满完成人大监督检查。娱乐老虎机是县人大常委会对我县连续第二年开展食品安全“一法一条例”执法检查监督，我局牵头全县各食品安全监管责任部门圆满完成了全县食品安全“一法一条例”的贯彻、落实、协调等各方面工作，全县食品行业安全状况得到进一步好转，顺利通过县人大常委会执法检查。

（七）其他方面的工作。2017年，我局还牵头承担了怀化市政府对各县市区政府质量、食品安全工作目标考核任务，两项考核工作均取得较好成绩，排名全市前列。

二、存在的问题

　　在班子及全局干部职工的精诚团结、不懈努力下，我县食品药品工商质量监督管理工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、政协对食品药品工商质量监管工作依法监督和关心支持的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身在工作上仍存在一些问题和不足：

　　（一）干部素质有待提升。我局“三局合一”机构整合后，业务涉及量大、面广，全局庞大的干部队伍面临一个相对时间较长的磨合期，部分干部面对新形势、新局面还存着一定的不适应。局党委在对干部培养的方式方法上做得还有所欠缺，在挖掘干部的潜力上有待加强，在调动干部积极性上做得还不够，导致个别干部困于传统、迷茫于现状。

　　（二）新平台监管力度不够。我局在破解食品药品工商质量监管新领域、新问题方面，方法不多、思路不广，监管人员普遍还存着守旧、观望的心态。比如：面对互联网快速发展催生出的网络交易，由于当下的监管技术和手段比较落后，难以实施有效的监管，一定程度上存在畏难心理，思维拓展不够。

（三）攻坚克难锐气不足。面对繁重的改革任务和当前市场监管工作存在的困难，我们还缺乏迎难而上、争创一流的勇气和信心，敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足。比如：在抓商事制度改革，发挥职能效能上还不够敏锐，在民生关注度高的食品药品安全、特种设备监管等领域的工作上离群众满意还有差距。

（四）监管力量仍然薄弱。我局人员编制严重不足，目前全局124人，缺编43人，全县17个乡镇无监管人员，村（社区）食品安全协管员队伍未建立，全县乡镇农村的食品药品工商质量监管工作力量仍然薄弱。

三、下步工作打算

接下来，我局将继续紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动适应经济发展、作风建设新常态，深化商事制度改革，依法加强市场监管执法和消费维权水平，着力提升质量强县和食品药品、特种设备安全监管水平，助推县域经济又好又快发展。

（一）深化商事制度改革。坚持把商事制度改革作为推动经济发展的新引擎，按时如期全面推行完成“多证合一、一照一码”、企业登记全程电子化和电子营业执照、企业名称简易注销登记和“最多跑一次”等一系列商事制度改革工作内容，全面激发我县市场活力和创造力。

（二）全面维护和谐市场秩序。以专项整治为抓手，突出重点领域专项执法和事中事后监管，处理好企业、行业、社会和政府的关系，形成齐抓共管、社会共治的良好局面。

（三）营造安全放心消费环境。积极创新消费教育引导的形式和内容，及时发布消费警示，加强与媒体的合作，教育引导消费者增强自我保护意识和能力，进一步强化消费投诉和维权处理工作。

（四）深化执法处罚力度。加大食品药品工商质量安全监管执法力度，依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品药品安全违法犯罪行为，强化“两法衔接”合力，对涉嫌犯罪的违法行为及时移交司法部门，加大大案要案曝光力度，保持打击违法犯罪行为的高压态势。

（五）推进质量强县建设。进一步完善加强各领域质量监管工作，突出政府引导，部门督导，企业主导，大力提升全县质量总体水平，努力打造“辰溪质量”名片，为我县经济建设提供新动能。

辰溪县食品药品工商质量监督管理局

2017年12月28日