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 为提高部门整体支出绩效评价质量，强化绩效管理。根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）、《湖南省财政厅关于进一步做好市县预决算公开的通知》（湘财预〔2018〕35号）等文件要求，我局认真组织开展自评，现将2019年度部门预算整体支出绩效评价工作情况报告如下：

一、部门概况

（一）主要职能

1、负责市场综合监督管理。

2、负责市场主体统一登记注册。

3、负责全县市场监管综合执法工作及执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。

4、负责反垄断工作。

5、负责监督管理市场秩序。

6、负责宏观质量管理。

7、负责产品质量安全监督管理。

8、负责特种设备安全监督管理。

9、负责食品安全监督管理综合协调。

10、负责食品安全监督管理。

11、负责统一管理计量工作。

12、负责统一管理标准化工作。

13、负责统一管理检验检测工作。

14、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。

15、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

16、负责实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。

17、负责保护知识产权。

18、负责知识产权创造运用。

19、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营、消费者合法权益。

20、负责药品（含中药、民族药）、医疗器械和化妆品安全监督管理。

21、监督实施药品、医疗器械、化妆品分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。

22、负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。

23、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。

24、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。

25、负责职责范围内食品药品行业安全生产工作。

26、完成县和、县政府交办的其他任务。

（二）人员情况：

辰溪县食品药品工商质量监督管理局人员编制196人，截至2019年底，实有在职人员150人，离休人员1人，退休人员87人。

（三）机构设置

辰溪县市场监督管理局为县级财政一级预算单位，设13个内设机关，分别为：办公室（人事财务股）、政策法规股（行政审批服务股）、信用监督管理股、网络交易监督管理股、产品质量安全监督管理股、广告监督管理和知识产权保护股、食品安全监督管理股（食品安全协调股）、餐饮食品安全监督管理股、特种设备安全监察股、标准计量股、消费者权益保护股（投诉举报办公室、价格监督检查和反不正当竞争股、规范直销与打击传销办公室）、药品医疗器械监督管理股、执法大队。按乡镇设立23个基层所，分别为：直属分局、火马冲镇所、孝坪镇所、黄溪口镇所、锦滨镇所、安坪镇所、潭湾镇所、修溪镇所、田湾镇所、小龙门所、柿溪乡所、谭家场乡所、龙泉岩乡所、大水田乡所、龙头庵乡所、后塘乡所、仙人湾乡所、桥头溪乡所、长田湾乡所、船溪乡所、上蒲溪乡所、罗子山乡所、苏木溪乡所。

（四）部门整体支出情况

2019年度部门整体收入2049.90万元，上年结转结余310.52万元，总收入2360.42万元；部门整体支出2085.10万元，其中人员经费1589.72万元，日常公用经费220.49万元，专项经费支出274.89万元；年末结转结余275.32万元。

二、部门整体支出管理与使用情况

（一）基本支出

2019年辰溪县市场监督管理局基本支出为1810.21万元，其中工资福利支出1572.17万元，个人和家庭补助支出17.55万元，日常公用经费及办公设备购置220.49万元。

我局认真贯彻落实厉行节约、严控“三公”经费、降低一般运行经费，加强项目支出等方面取得了一定的成绩。2019年度“三公”经费预算支出66.2万元，其中公务用车运行维护费40万元，公务接待费26.2万元。2019年度决算实际支出为45.11万元，其中公务接待费为9.02万元，公务用车运行维护费为36.09万元，出国（出境）费用为0万元，较预算节约21.09万元。没有挤占、摊派和转移“三公”经费支出的行为，所有“三公”经费支出合理、合规。

（二）专项支出

1、专项资金安排落实、总投入等情况：2019年度我局专项资金预算320万元，其中本县级财政320万元，主要用于市场监督管理专项（商事制度改革、流通领域商品质量抽检、查处无照经营、商标广告监管、市场监管、红盾护农、等）、市场监督执法专项、消费者权益保护、标准化管理、药品事务等。专项经费年内全部安排到位，资金到位率100%。

2、专项资金实际使用情况：2019年度我局专项资金实际支出274.89万元，其中市场监督管理专项126.63万元，市场监管执法38.40万元，消费者权益保护专项10.30万元，标准化管理28.66万元，药品事务专项27.77万元，其他市场监督管理专项（扶贫攻坚、扫黑除恶、文明创建、非公党建等中心工作）43.13万元。

3、专项资金管理情况分析：为加强财务管理，规范财务行为，完善内部会计控制制度，我局制定了财务管理制度和经费开支审批管理办法。专项资金都能严格遵照执行，对专项资金的使用和管理，坚持专款专用的原则，严格支出审批报销程序，做到了无虚列套取；无截留、挤占、挪用；无开支超预算或超标准等情况。

三、部门专项组织实施情况

（一）专项组织情况：年初我局下发的各项专项工作计划，对项目的工作分工、任务分配、资金落实、完成时限等提出了明确、具体的要求，以确保项目保质、保量、按时完成。截止到2019年底，我局按预期完成了各项专项任务。

（二）专项管理情况：

严格执行湘财行【2016】10、9号《专项资金管理办法》文件精神要求，加强对专项资金的绩效管理，提高专项资金使用效益。遵守相关法律法规，严肃财经纪律，自觉接受财政、审计、监察监督检查。

四、资产管理情况

（一）资产配置情况

2019年我局资产总额1207.40万元，其中流动资产347.64万元（其中财政应返还额度293.76万元，其他应收款50.87万元，存货2.98万元，库存现金0.03万元），固定资产净值859.76万元（其中：土地、房屋及构筑物708.98万元，占固定资产净值的82.46%；通用设备59.52万元，占固定资产净值的6.92%；专用设备77.43万元，占固定资产净值的9.01%；家具、用具、装具13.83万元，占固定资产净值的1.61%）。

（二）资产管理

固定资产按照“谁使用、谁负责”的原则，一年一次盘点，使用人在登记卡上签字确认。固定资产严格按照内部控制规范、《资产管理办法》、《政府采购管理办法》进行配置和处置。严格按照财务管理的相关要求，制定了《固定资产管理办法》、《货币资金管理制度》和《政府采购管理办法》等固定资产和办公用品使用、审批、稽核的内部管理规范。

五、部门整体支出绩效情况

娱乐老虎机来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作安排，聚焦民生保障、致力依法行政、完善“放管服”改革。全局上下团结一心，砥砺前行，现将具体工作开展情况报告如下：

一、 2019年工作落实情况

一是深化“放管服”改革。全面落实 “多证合一、一照一码”“先照后证”“证照分离”改革工作；全面推进市场主体登记“同城通办、局所联动”工作；针对企业实行名称自主申报、注销简易登记、全程电子化登记，实现了办事群众“最多跑一次”或“零上门”。 同时对妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度进行全面清查，及时废除错误政策文件、制度，确保县内不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面都获得公平待遇。

截至目前，我县共登记注册各类市场主体17908户（其中企业2635户，个体工商户15273户），娱乐老虎机1至10月份新设立企业338户，对比去年企业增长了14.3%，预计至年底增长可达20%以上。共办理全程电子无纸化96户、简易注销登记16户、名称自主申报265户。

二是规范企信工作。娱乐老虎机来，全县应参加2018年度企业年报1555户，现已年报1441户，年报率92.67％；应参加2018年度农民专业合作社年报795户，现已年报751户，年报率94.47％；应参加2018个体工商户年报13961户，现已年报12375户，年报率88.64％。办理内资企业经营异常名录信息移出8条，农民专业合作社经营异常名录信息移出7条。

三是积极推动知识产权建设。根据考核目标任务，娱乐老虎机的发明专利申请量要达到77件，目前，我县完成专利申请96件，其中发明专利申请34件，实用新型专利申请50件，外观设计专利申请32件。离考核目标还有一定差距，局党委已多次开会研讨对策，立下军令状：12月10日前完成全年目标任务。11月12日，我县即将迎来湖南省知识产权局代表国家知识产权局对我县的国家知识产权强县工程试点县创建工作进行考核验收。我局已经对照考核评分进行了自评测验，预计验收顺利通过。

四是全力保障食药品安全。1.完成食品抽检任务。根据上级局要求，娱乐老虎机抽检食用农产品705批次，其中9批次不合格，涉及市场主体5家，均已立案查处。抽检饮用水、餐饮食品60批次，其中不合格2批次，正立案调查中。2.着重食品行业专项整治。针对非洲猪瘟的防控工作，对全县范围内的冷冻仓库、经营冷冻肉品批发及零售经营户等开展了冷冻食品专项检查行动、白板肉整治行动。针对加工小作坊和小餐饮店卫生条件差、设备及管理多不规范问题开展了豆腐及其制品专项整治行动、粉丝粉条面制品专项整治。另外联合县教育局、卫健局开展了学校及校园周边食品安全执法；联合县农业局开展了食品、农副产品抽样检测，联合县安全局开展了“安全生产月”宣传活动。冷冻食品专项检查行动。3、全面检查药械市场。完成了对乡镇以上药械经营使用单位监督检查全覆盖，对村级药械使用单位监督检查覆盖面达50％以上。共查处违法违规行为20起，其中责令改正一般违规行为20起。参与完成怀化市药品经营企业飞行检查工作。

五是高度重视特设领域。我局针对特种设备作业人员开展了集中培训，复审各类作业人员28人；确定了“为民燃料有限公司”等八家企业为我县的特种设备重点监控单位，并定期对其所使用的特种设备进行安全监察；配合省特检院怀化分院所对我县在用的586台特种设备进行了定期检验。

六是完成民生领域的计量器具检验。检验直饮水27个样，月饼，糕点8个样。检定计量器具总台件数4695台，其中加油机180枪/次，检定水表3500块，检定砝码670个，检定压力表52块，电子天平22台，电子秤210台，血压计91台。对其中不合格压力表12块、血压计6台当场进行销毁。

七是切实维护消费者合法权益。实行举报投诉24小时受理制，保证12315投诉举报电话24小时畅通，节假日期间24小时值班，确保12315业务平台畅通。积极开展以“信用让消费更放心”为主题的“3.15”国际消费者权益日系列宣传活动。目前为止共受理各类举报投诉30余起，为消费者挽回损失3万余元。

八是严格监管执法。1.全面推行“双随机”、“一公开”监管模式，有力提高监管效能、严明工作纪律、减少执法干扰。2.强化日常监管与专项检查相结合，提高风险防控能力，牢牢守住安全底线，有力维护市场公平秩序。3.坚定实行依法办案。我局对查办的每起违法案件均会采取双公开模式（“全国企业信用信息公示系统”和“政府、部门网站”）向全社会及时公示行政处罚公告。目前我局行政处罚案件已结案85起，罚没款入库100万元，无一起案件引起行政复议和行政诉讼。同时完成各级人民法院协助执行事项初审5件。

九是加强宣传培训。1.积极开展各类主题宣传日活动。相继开展了“诚信经营·幸福辰溪”“3·15”消费者权益保护日、“食品宣传日”“药品宣传周”“食品安全宣传月”“5.25护肤日”等宣传活动，累计共发放各类宣传资料6000余份，接受咨询600余人次。2.是强化食药经营主体宣教培训。分批次对我县从事食药品生产、经营行业的500余人进行了集中培训，并要求通过手机APP软件进行网络学习，学习通过考核合格后，发放考核合格证书平台。

十是落实党风廉政建设。1.成立党建工作领导小组，党委书记与党委班子成员、基层支部书记签订党建“一岗双责”责任状。扎实开展了“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”为主题的党员教育活动。召开了局党委班子2018年度民主生活会和局党委班子2019年巡视整改专题年度民主生活会。党委中心组开展集中学习10次，全体党员集中学习12次，局长为全局党员上党课1次。2.完成巡察整改工作。对照省委第六巡视组反馈的4个方面11类35个问题紧密联系班子和个人实际进行深刻剖析、对照检查，切实提出整改措施。

十一是稳步推进精准扶贫。我局全年相关扶贫费用支出60万元左右。派驻出四个工作组、9名干部脱产参加结对村脱贫攻坚各项工作，严格落实每月组织干部职工开展一次以上“一对一”结对帮扶走访活动，上门为结对贫困户做实事、解难题。成立扶贫村临时党总支，局党委四位班子成员按照要求任驻点扶贫村的临时党总支书记，牵头负责所在村脱贫攻坚工作决策和部署。

六、存在的主要问题

1、预算计划与预算执行存在一定的偏差。

2、绩效目标设立不够明确、细化和量化。

七、改进措施

加强单位预算编制工作，逐项做出预算计划，预算合理、不留缺口、不留空项。加强业务培训，提高评价水平，切实推进绩效评价工作的开展。

 

                             辰溪县市场监督管理局

                             二O二O年九月二十二日