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根据县第十七届人代会一次会议《政府工作报告》（五年工作）重点工作任务部署,结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在建党100周年重要讲话精神和视察湖南重要讲话指示精神，紧紧抓住湖南省大力实施“三高四新”战略和怀化市奋力建设“三城一区”的历史机遇，按照辰溪县第十七届人代会一次会议的部署，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”为目标，持续加大招商引资工作力度，不断促进县域经济快速发展；努力提高外贸工作水平，不断引导外贸企业开拓国际市场；深入发展商贸服务业，不断提高服务业消费规模；稳步推进电子商务工作，不断健全完善电子商务服务体系。

二、未来五年工作目标

1、力争社会消费品零售总额达62亿元，年均增长10.5%。

2、加快推进城南产业孵化园扩容升级和五洲国际商贸城、四星级酒店等项目建设，不断优化专业市场布局，促进产城融合。

3、加快城市商业综合体建设，促进家具家电、汽车、住房等传统消费，培育养老、育幼、健康等新消费热点。

4、积极发展“互联网+服务”消费新模式、新业态，深入实施国家电子商务进农村综合示范县工程，畅通电商快递、冷链物流进农村。

5、积极融入长江经济带、中部地区崛起、成渝经济圈、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，在更大范围、更宽领域、更高层次承接产业转移，联结遍布全国的“朋友圈”。

6、积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”和“对接500强、提升产业链”活动，招大引强选优，确保5年新引进项目100个以上，实际到位内资210亿元以上。

三、工作措施

紧紧围绕《政府工作报告》（2022年工作）分解的2项任务，结合商务工作实际，按照“项目化、清单化、节点化”的原则，采取有效措施，深入推进我县重点中心工作。

（一）建立健全工作机制。

建立《政府工作报告》重点工作任务工作领导小组，由局长负总责，分管领导具体抓，各股室各司其职,将目标任务落实到位、到人。要强化问责问效，对工作不力或完不成任务的，责令股室整改并追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导的责任，同时与年度绩效考核工作挂钩。

（二）加大招商引资力度。

1、坚定招商信心，推进重点项目。找准突破点，迎难而上，在挖掘自身优势的同时，用足用好国家、省、市、县相关政策，重点瞄准500强企业、行业内领军企业，主攻与本地区关联度高、能够促进现有布局产业做大做强的新兴产业。加强对投资强度高、产出效益高、产业关联度高、科技含量高、资源消耗小、环境影响小的“四高二小”项目的关注。引优质项目入我县一区三园，助力城南产业孵化园扩容升级。协调服务五洲国际商贸城招商，推动项目未建工程建设运营。积极与四星级酒店意向投资者洽谈，促进项目尽早落地。

2、创新工作方法，转变招商理念。坚持从“招商”向“选商”转变，持续打好领导带头招商、驻点招商、链主招商、乡情招商、以商招商、项目招商“组合拳”，派员参加“港洽周”、“沪洽周”、怀商大会、2021中国民营企业500强峰会暨全国知名民营企业助推湖南实施“三高四新”战略大会，多次赴广东、浙江、上海考察、对接和洽谈，做好与广东等省的产业对接工作，积极融入长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略。整合产业、客商、在外创业人才等各类资源，实施产业招商、以情招商、人脉招商等。实行项目全程跟踪服务，着力解决项目在规划、土地、生产等方面遇到的突出问题。建立培训制度，制定学习计划，组织商务局、开发区、乡镇和部门招商人员定时定期联动学习招商政策、招商技巧等专业知识，努力为客商提供优质而专业的服务。对在谈项目，重点做好全程跟踪服务，经常保持联系，随时掌握信息。对有需要的投资商提供前期、中期、后期服务，主动为投资商提供各种便捷、有效的资料。目前正在洽谈的四星级酒店项目和正在建设实施的五洲国际商贸城项目，将不断优化我县专业市场布局。

3、完善招商方式，提升招商效果。一是严把招商质量关，保持定力，实现从“求量”到“求质”的转变，挑选优质企业，杜绝垃圾项目。二是实行以“大商”引“群商”的工作思路，主攻“大商”，以“大商”落地带动上下游优质产业群，形成招商产业链。三是政府与企业联动，推动商会招商，加强与发达地区商会的联络，借助商会平台，开辟新的商情发布渠道，挖掘项目线索。四是强化以商招商，发挥已落户企业在招商中的主体作用，利用其拥有的人脉资源，寻找项目线索，推进产业链招商。五是更加注重成功人士回乡创业。抓住几大节日契机，着力推进凤还巢战略，主动拜访回乡的在外成功人士，让他们更多地了解家乡变化及有关优惠政策，增强他们回乡创业的信心。六是促成外地客商与本地企业合作，以解决本地企业的资金、技术方面的障碍。

（三）引导商贸企业发展。

1、开展企业调查，引导企业发展。每月最后一周逐户走访限上商贸流通企业，以全面掌握企业发展态势，做好上报数据监测，及时发现新情况、新问题，为制订应对措施提供依据。协助企业利用店庆、传统节假日等节点，以及旅游旺季开展丰富多彩、行之有效的促销、扩销活动，拉动市场销售，带动餐饮、住宿、服务等行业同步发展，保障我县社零总量快速增长，确保目标任务全面完成。

2、加强部门协作，依法科学统计。联合统计部门对限额以上商贸流通企业负责人和业务人员进行《统计法》的学习宣传及业务培训、不断提高思想认识，增强工作主动性、责任感，确保上报数据的真实性。联合县市场监督管理局、税务局、统计局等相关部门对我县限上企业及“大个体”企业进行清查摸底，尽可能将符合限额标准的限上企业及“大个体”企业纳入统计范围，对符合条件的，全部“下转上”；对达到一定经营规模的个体商贸经营户，多方合力，动员其注册公司，申报限额以上商贸流通企业，成熟一户申报一户；与食品药品工商质量监督管理部门密切联系，对新注册商贸企业、餐饮住宿企业进行认真核查，对符合条件的企业一律动员申报“限上”企业；转换大市场经营模式，统一收银核算，使大市场经营转为公司化经营为申报“限上”企业打好基础。

（四）积极推进电商工作。

（一）培育电商企业，深化产销对接。挖掘、培育地方特色电商主体、网店，支持本土电商企业立足自身优势发展壮大，鼓励申报省级数字商务企业、重点项目等。积极对接、引进知名电商平台或关联企业落户发展，不断延伸涉农电商产业链，完善电商发展生态。鼓励加强与全国知名电商、社区团购、短视频等大平台的对接、合作，扩大辰溪农产品销售规模。利用各类展会、节庆、大赛等活动，采取线上、线下相结合方式，开展品牌推介、产销对接。鼓励电商公共服务平台、行业协会等组织开展产销对接。

（二）推进示范带动，发展电商模式。积极推进电子商务进农村综合示范项目，强化县电商公共服务中心统筹能力，为企业、农民合作社、家庭农场、电商创业者等提供市场开拓、资源对接、电商支撑、业务指导、创业孵化等服务。依托电子商务公共服务惠民惠企行动，鼓励企业应用普惠性数字化转型产品和服务。加强农村电商专业人才的培训培养。扩大农村电商应用覆盖面。立足地方农副产品、手工制品等特色产业，提升农村特色产业电商应用水平，扩大农村电商覆盖面。鼓励应用“互联网+”方式宣传推广辰溪农特产品，促进辰溪优质农产品走出去。引导电商主体、生产企业应用兴趣电商、社区团购等电商新模式、新业态，促进数字产品和服务在农村地区的应用。

（三）完善服务体系，促进协同发展。积极引导电商、物流等企业加强物流配送、农产品分拣加工等农村电商基础设施建设，提升流通效率和便民服务水平。推动县域快递物流资源整合，积极发展“统仓统配”模式，完善县乡村三级物流体系。推动村级电商服务站布局优化和功能整合，盘活村级电商服务站点，激活农村消费市场，促进电商与快递物流协同发展。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。局各股室要充分认识《政府工作报告》确定的重点工作任务的重要意义，切实加强领导、明确责任、精心组织，确保完成任务。

2、求真务实，注重实效。要坚持从实际出发，努力推进，进一步加强各项重点任务工作调度力度，常态化推进各项重点任务工作落实，明确职责，加强监督检查和考核，充分调动各方面的积极性和主动性，发挥各方面优势，确保取得实际成效。

辰溪县商务局

2021年12月16日