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一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，县商务局全局上下同心协力，克难战“疫”，狠抓工作落实，各项工作开展顺利。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

1.招商引资方面。我局积极对接长江经济带、主动融入怀化市区域化大合作行动，充分利用湘西湘南承接产业转移示范区建设机遇，注重引进来、走出去。综合运用网上招商、电话招商、邮件招商等远程招商模式，进一步加强同客商的沟通交流，了解客商的需求、顾虑，及时完善相关招商项目资料，解答客商疑虑，力促项目早签约、早开工。抢抓政策优势，主动出击招大商强商。以我县《关于突出“三点一带”推动转型发展全力打造县域经济发展核心增长极的实施意见》《辰溪县加快推进产业转移示范区工作实施方案（2019-2021）》等文件的优惠政策为契机，狠抓承接产业转移工作，以工业集中区为平台，加快引进一批高技术含量、节能环保、发展后劲足、带动能力强的大项目，推进产业集聚发展。2020年1—12月，签约引进防护用品生产线、智能红外体温仪制造、辰溪五洲国际商贸城等5个项目，实现到位资金32.56亿元，同比增长19%，完成年度任务31亿元的105%。

2.外资方面。实际使用外资28万美元，完成年度任务500万美元的0.06%。

3.外贸方面。2020年1—12月，全县完成进出口总额1859万美元，完成年度任务1500万美元的123.9%。

4.社会消费零售总额方面。2020年1—12月，全县社会消费品零售总额实现33.41亿元，增速-1.9%，排名全市第二。

5.疫情防控方面。疫情发生后，我局迅速成立了县商务局疫情防控应急工作指挥小组，由党组书记、局长陈江涛任组长，其他局领导任副组长，股室负责人为成员。按工作职能职责分为办公室、城区农贸市场防控组、乡镇农贸市场防控组、商场超市防控组、扶贫联系村排查组5个小组，各司其职，按要求进行防控和排查。面对疫情的变化，我局积极应对，科学安排。先后发布了《暂时关停城区活禽宰杀市场的通知》、《关于调整城区商场超市营业时间的通知》等行政命令，取得了良好的防控效果。

6.复工复产方面。接到上级复工复产的命令后，我局组织全局干部职工严格落实“一企一策一专班”制度，制定县内24家重点商贸流通企业复工复产倒排工期表，构建纵向到底、横向到边的责任体系，实现商贸流通企业复工率达100%。

7.促进消费方面。一是国家公职人员带头消费，拉动内需刺激消费。根据湖南省总工会、湖南省财政厅《关于进一步动员全省广大职工工会会员积极消费繁荣市场发展经济的通知》（湘工发〔2020〕10号）文件要求，县直机关、企事业单位积极落实上级关于带头消费拉动内需的精神，为在职工作人员发放消费券到商场、超市、餐饮企业限期消费，此举共拉动消费额达3000万元。二是以“2020辰溪黄桃节”为平台，积极组织本土农副产品借助电商平台开展促销活动。2020年辰溪黄桃节期间共组织了三次声势浩大的促销活动，刺激带动了全县范围内零售行业开展了一系列促销活动，有效提振了消费意愿，扩大居民消费热情，“辰溪黄桃节”期间共实现销售额达4000余万元。三是引导县内商场、超市以节促销，有效拉动消费增长。积极引导企业抓住传统节假日等关键时间节点，大力宣传、全力促销。特别是我县佳惠超市及佳惠超市分店、华盛堂百货举办开业大酬宾、网红美食节、国庆中秋8天乐等一系列消费促销活动，每次活动参与人数均近10万人次，累计销售额达5000万元。四是积极探索开展线上线下融合模式。全力引导生活消费品和农产品等扩大线上销售，力促买卖双方物理空间隔离，远程“不见面”。在推动辰河农特公司、佳惠超市、佰佳超市和福满家超市等电商企业及商超正常经营的同时，通过自营平台、微信小程序、美团、饿了么等电商平台，积极拓展线上销售。

8.市场监管方面。①成品油市场。一是认真做好新建（改、扩、迁）加油站（点）的审批工作。二是认真完成全县成品油零售经营企业年检工作，5月8日，我局召开全县加油站年检工作会议，要求各加油站（点）严格按照年检标准和程序提供年检材料，按时完成年审工作。对全县33家成品油零售经营企业办理了年检手续，其中，年检合格31家，暂停歇业2家。三是认真落实省市县有关文件精神，加强全县加油站油气回收及地下油罐改造监督管理工作。②再生资源回收市场。结合全县文明创建，开展了县城再生资源回收站点专项整治行动。③城区各大超市、商场实行月排查制度，确保安全无隐患。

9.电子商务方面。一是电商公共服务中心全面投入运营。目前县域电商公共服务中心入驻企业如“湖南省兰魁茶业”、“湖南辰阳斋食品有限公司”等企业及个人共38家，公共服务中心为入驻企业及个人提供免费宽带接入，免费统一制作公司门牌，提供电子商务从业相关所必需的技术指导和培训服务，提供会议室、产品拍摄、农产品展示厅服务。完成辰溪县电子商务线上服务平台系统、大数据系统建设和乡村站点管理系统采购。二是加强电商培训。针对贫困户、站点合伙人、普训、中期技能等共开展各层次培训96期，共计4618人，合5700人次，其中建档立卡贫困户1173人，合1255人次，覆盖23个乡镇及47个贫困村，培训满意度达90%以上。建立培训后长期回访机制，回访中级技能培训学员731人次，回访站点合伙人420人次，回访创业培训学员273人。通过培训273人注册了微店、扶贫小店及运营村站点，转化率达66%。带动就业创业1039人。三是村级电商服务站运营正常。目前23个乡镇站点开通运营，设备均配备齐全，贫困村站点已建设50个，非贫困村站点已建设77个，设施设备全部配备齐全。现阶段共有150个站点有正常交易数据。四是仓储物流情况。建成4000平方米辰溪县仓储物流配送中心（含500平方米标准化冷库），整合顺丰、中通、圆通、百世、邮政五家快递物流企业。建成乡村物流配送网点150个，150个站点分均具备收发货功能。投入14辆物流车为全县7条乡村物流路线运营，周六除外每天一趟往返各线路乡村物流站点。目前，龙腾御城物流中心上下行日均配送到村1800多件，到23个乡镇有15000多件。经整合降低物流成本20%，配送周期缩短，实效性更强，48小时内到达。五是电商扶贫、农特产品品牌培育和质量保障体系建设情况。①品牌培育与营销推广。打造以注册商标“辰农珍品”命名的“生态、安全、绿色”为内涵的区域公用品牌，挑选辰溪黄桃、辰溪山茶油、辰溪脐橙、柿溪红薯粉、辰溪粉糍粑、辰溪稻花鱼米等农产品为区域公用主要品牌产品，其中，打造黄桃、脐橙、粉糍粑３个网销1000万元以上农产品单品。建设标准化粉糍粑厂（辰阳斋公司，SC认证已经下发），并在锦滨镇钟家人村租用500亩土地进行蒿菜种植，协助柿溪红薯粉获得SC 认证。同时，积极参加省、市农产品网销对接活动，在县域本地举办黄桃节等活动。②农产品质量追溯体系建设。针对县域三种农产品辰溪黄桃（瞿家湾黄桃农民种植合作社）、辰溪脐橙（湖南大酉橘海农业生态发展有限公司）、辰溪茶油（辰溪县永新农林开发有限公司）质量追溯体系建设全部完成并投入使用。后续溯源按要求增加农产品产品及对现有的产品扩面扩点。③农产品标准化和质量认证。为２个本地农产品制定流通标准并为企业提供包装设计和对接市场营销推广（锦沅果业的黄桃开展“三品一标有机认证”以及辰阳斋公司标准化生产的年糍粑、粉糍粑，辰溪县博胜生态种养农民专业合作社的再生稻大米开展“三品一标有机认证”），全县三品一标农产品达32个，柿溪红薯粉厂正常生产销售，辰溪粉糍粑标准化生产车间已全面生产销售，2020年销售额达510万元。同时，建设完成县域初级农特产品分检中心。六是电商扶贫持续发力。通过辰溪黄桃节、辰溪稻花鱼辰农珍品展销会、一乡一品国际展、武陵山片区健博会等节会活动，对接京东、淘宝、邮乐购、湖南电商扶贫小店、第七区全球仓、微店等多家电商平台网销辰溪农特产品。通过实施贫困村网店工程等助推贫困户增收，带动帮扶贫困户创业就业1000人以上。

10.党建方面。①党建工作责任压紧压实。建立党建工作联系点制度，确保工作责任落实到位。5名班子成员，每人联系指导一个支部党建工作（包括扶贫联系点党支部）。明确党支部“五化”建设责任清单和建设任务，推动党支部“五化”建设晋位升级，提升党建工作质量。②理论学习氛围日渐浓厚。深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、扫黑除恶、脱贫攻坚、十九届五中全会精神为重点的系列讲话精神，学好用好习近平总书记对湖南、对各个行业领域工作的重要指示批示精神。围绕模范机关创建，深入开展“全民读书月”活动，用好“学习强国”和“辰溪党建”等学习平台，“学习强国”已成多数党员、干部在线学习的“日修课”，机关学习的氛围日渐浓厚。2020年，局中心组集中学习10次，党员集中学习8次，上党课5次，集中教育培训1次。党员“学习强国”日积分达30分以上。③党内政治生活更加严肃。从严坚持“三会一课”制度，机关支部全年召开支委会13次、党员大会9次、上党课4次，班子成员到联系党支部上党课5次。严肃认真召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和组织生活会，8月，还召开了作风整顿专题组织生活会。机关支部民主评议党员35人，其中：评为优秀党员10人、合格党员24人、基本合格党员1人，并将评议结果运用到年度绩效考核中。④主题党日活动更加深入。围绕疫情防控、脱贫攻坚、业务工作等中心工作，突出理论学习、组织生活、民主议事和志愿服务等为特色，深入开展主题党日活动。深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、扫黑除恶、脱贫攻坚、十九届五中全会精神为重点的系列讲话精神4次；集中学习党内法规3次；开展以“寻初心、守初心、践初心”为主题的党性教育、红色教育、廉政警示教育、先进人物学习以及科技教育5次；组织党员开展志愿服务12次。⑤落实党和政府帮扶关怀政策。走访慰问困难党员9人、下岗困难职工48人、“微心愿”慰问困难群众4户、“关心下一代”慰问困难学生2人，共计帮困资金27800元。⑥基层组织管理逐步理顺。为强化对改制企业退休、下岗党员的组织管理，对不同身份的党员，实行分类管理。在上级党委的大力支持下，将困扰我局机关党建工作多年的2个企业改制退休党支部，整建制地转移到县离退休工委，转出企业退休党员107名；并将13名未退休的下岗党员转移到属地管理。同时，按照基层组织设置相关规定，申请撤销了原商务局机关党委，进一步理顺了组织设置，“精简瘦身”了组织机构，为提升我局机关党建工作打下坚实基础。⑦进社区志愿服务有序开展。与结对社区建立“四联机制”（联建“五化”党支部、联创文明社区、联解区城难题、联推惠民服务），达到“优势互补、资源共享、相互联动、共同发展”的目的。2020年进社区常驻队员3人，参加社区服务党员28人。建立了常态化文明创建机制。开展形式多样的志愿服务活动，全年开展志愿服务活动12次。⑧“五化”建设实现晋位升级。在2019年支部“五化”建设的基础上，继续按照“围绕中心、服务大局”的服务理念，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。明确党支部“五化”建设责任清单和建设任务，对标对表落实各项工作任务，扎实推进。做到了创建工作进展快、效果好，基层党组织组织力更加有效提升，局机关党支部“五化”建设标准由“合格”支部晋升为“先锋”支部。

11.精准扶贫方面。一是进一步加大对扶贫联系村基础设施、发展产业等方面的帮扶支持力度，支持扶贫联系村脱贫攻坚工作经费8万元。二是按照县扶贫办工作要求，坚持问题导向，全员参加、全面走访，紧扣“一超过两不愁三保障”，认真组织机关党员干部职工开展结对帮扶，抓好“三明白两清零一清爽”活动落实，帮助贫困户解决生产生活中的困难，保障脱贫质量，提高人民群众满意度，以确保贫困户实现高质量脱贫摘帽。三是积极开展电商扶贫工作，把电商扶贫作为精准扶贫的关键举措，完成全县99个贫困村和173个非贫困村六位一体平台电商服务站建设。积极引导各大电商平台、企业销售我县贫困户农产品，扩大农产品销路，助力贫困户增收脱贫。2020年全县99个贫困村通过电商销售农产品交易额达2700万元。

12.安全生产方面。一是全面落实安全生产目标责任制，进一步强化安全生产“党政同责、一岗双责”，推进了“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系，分管领导每月下基层检查安全生产工作不少于3次。在目标管理体系的基础上，同下属二级机构签订了2020年度安全生产目标责任书。二是狠抓隐患排查治理工作的部署。进一步明确了隐患排查治理的工作机制和工作步骤，确立了“全面排查、分级管理”的原则，保证了排查工作“横向到边，纵向到底”，做到了“排查不留死角，整改不留后患”。并建立健全了隐患排查治理长效机制。三是积极开展安全生产宣传咨询活动，在商场、超市、农贸市场、加油站等地段悬挂宣传横幅，展示安全生产挂图、安全生产展板，发放宣传资料，接受了人民群众咨询，广泛营造安全生产宣传活动的浓厚氛围。

二、存在的问题

1.在谈项目及部分签约项目进展不够理想。一是受新冠疫情及贸易摩擦影响，国际国内市场投资热情普遍不高，我县在谈项目较少，进展慢。二是因湖南省第三轮矿产资源总体规划及企业本身产能置换工作影响，浙江豪龙控股集团有限公司拟在我县投资28.86亿元日产8000吨水泥熟料生产线及相关配套产业项目进展缓慢。

2.完成实际使用外资任务难度较大。2020年我县签约引进的五洲国际投资建设的城南商贸城项目、香港沣树公司投资建设的健康地产（紫辰府）项目虽均有外资（香港注册公司）背景，但经我局前期沟通，项目建设资金均未使用外资。

3.受新冠疫情影响，餐饮业、住宿业、零售业增长缓慢。

三、2021年工作计划

1.创新招商方法，加强对在谈项目的跟踪力度。疫情防控常态化下，综合运用网上招商、电话招商、邮件招商等远程招商模式，进一步加强同客商的沟通交流，了解客商的需求、顾虑，及时完善相关招商项目资料，解答客商疑虑，力促项目早签约、早开工。

2.抢抓政策优势，主动出击招大商强商。以我县《关于突出“三点一带”推动转型发展全力打造县域经济发展核心增长极的实施意见》、《辰溪县加快推进产业转移示范区工作实施方案（2019-2021）》等文件的优惠政策为契机，狠抓承接产业转移工作，以工业集中区为平台，加快引进一批高技术含量、节能环保、发展后劲足、带动能力强的大项目，推进产业集聚发展。

3.加大培育力度，全力推进商贸流通业发展。一是加大限上商贸流通企业培育力度，继续加强宣传引导，继续挖潜，按照成熟一家发展一家的原则，及时将符合标准的企业纳入统计范围。二是培育和建设大型专业市场,加大招商引资力度，争取新引进1—2家知名市场落户辰溪。三是积极参加“湘品出湘”活动。着力推介“辰溪粉糍粑”“稻花鱼”“毛狗”“血鸭”等名优特产品出湘。