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2021年城市运行生产安全应急预案

为了有效预防、积极应对、及时控制城市运行生产安全事故风险和事故灾难，高效组织应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，坚决杜绝较大及以上事故，不断提升城管系统及行业管理企业的安全生产管理水平，结合我局工作实际，制定本安全应急预案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规的规定，本着对国家、人民群众高度负责的精神，最大限度地减少安全事故对生命的威胁和财产损失，采取有效手段和措施，维护正常的城市市容环境和工作秩序，减少事故、维护稳定。

二、组织领导

为加强城市运行生产安全应急工作的组织领导，统一指挥、协调部署，成立局城市运行生产安全应急工作领导小组：

组  长：魏良华（党组书记、局长）

副组长：杨兰芳（党组副书记、副局长）

        卢华军（党组成员、副局长）

        陈宏鑫（党组成员、副局长）

成  员：肖永华、罗平祥、李发久、邬良竹、胡世满、赵泽禄、各股室负责人。

领导小组办公室设局办公室，赵泽禄同志兼任办公室主任，在应急响应期间，负责统一部署、全面组织、协调、指挥城市运行安全生产应急工作。承办上级交办的其他工作。办公室值班电话5259982。 

领导小组下设应急处置组、后勤保障组、舆论引导组、督导检查组。按照职责分工，负责全县城市运行生产安全应急实施工作。

（一）应急处置组

组    长：卢华军

成员单位：城管大队 环卫所 园林 市政服务中心

负责城市运行生产安全应急队伍的组织、培训、演练，组建城市运行生产安全应急队伍和现场处置救援等工作。城市运行生产安全应急队伍由城管大队20人、环卫所10人、园林10人、市政服务中心10人共50人组成。

（二）后勤保障组

组    长：杨兰芳

成员单位：人事财务装备股

负责制定应急物资调拨、配送方案，组织协调事故灾难应急救援所需的救援车辆、应急物资、后勤保障等各种保障工作。

（三）舆论引导组

组    长：杨兰芳

成员单位：办公室

负责与新闻媒体的沟通协调及相关报道工作和相关舆情引导处置工作。

（四）督导检查组

组    长：陈宏鑫

成员单位：督查室

负责对各组及相关工作人员应对城市运行生产安全工作情况时，通信不畅，缺岗缺位、工作不落实等履职情况的督查督办，并依法依规追究相关责任人责任。

三、主要任务

1、城市市容市貌方面。重点是以路为市、占道经营问题，继续巩固马路市场整治成果，严防马路市场“死灰复燃”。打造安全的交通环境、干净整洁的市容市貌，坚持以问题为导向，开展市容市貌专项整治行动，针对主要路段、地点出店经营、占道经营等行为，特别是五大市场外围（辰洲市场、辰北市场、辰西市场、中南门市场、温州商贸城）占道经营安全隐患比较大的问题，以疏堵相结合的管理方法，不断加大对五大市场外围和重点路段的流动摊位疏导管理，定点值守，建立长效管理等机制。责任单位：市容中队

2、道路、桥梁、市政设施方面。结合县交通问题顽瘴痼疾集中整治工作部署和要求，整治市政基础设施安全，加大对城区道路、城市桥梁等市政基础设施的安全巡查力度，加大对地下通道安全维护和结构安全巡查力度，及时疏导通行人流。及时发现、补齐或者更换丢失、破损人行道、栏杆、护栏以及井盖，防范人为破坏。对城市道路桥梁开展一次集中隐患排查，查找事故多发以及高风险隐患点段，严格落实检测评估制度，形成整治台账，对照隐患排查台账，完成治理任务，确保城市道路桥梁主体及附属设施完好，安全标示标线完整，保障城市道路桥梁安全运行。责任单位：市政建设维护中心

3、环卫管理方面。要实时监控生活垃圾填埋处理场渗滤液收集池和处理站甲烷含量，确保达标排放及渗滤液泵电动机、照明、通风等电气设备均防爆;加大对垃圾填埋场等基础设施的安全检查力度、危化学品的安全管理，查出存在隐患，加大管控力度，确保整治到位。责任单位：城市管理事务中心

4、渣土运输方面。进一步规范对渣土运输车辆管理和完善相关运输车辆管理台账，加强对渣土车辆违规情况的巡查，加大对违规运输行为的处罚力度，落实渣土运输企业及个人、施工企业的主体责任。提高驾驶人员的交通安全意识和环保意识。开展渣土运输集中整治行动，有效减少渣土车辆超载、超速等带来的安全隐患、渣土遗散污染路面和大气扬尘的污染，营造良好的道路交通环境和城市环境安全，使管辖范围内的渣土运输车辆安全、污染道路问题得到有效管控。责任单位：渣土办

5、建筑物立面和户外广告方面。要经常性开展户外广告和通讯线路乱搭的整治活动。针对沿街商铺门头牌匾陈旧、存在安全隐患的问题，对东风路、先锋路、双溪街、辰洲路、丹山路、刘晓公园广场等周边沿街商铺门头牌匾进行全面排查；针对沿街商铺在人行道上乱竖广告牌的问题，采取批评教育与扣押处罚相结合措施，确保了人行道畅通。对东风路、先锋路、双溪街、辰洲路等主街区的路标广告牌经常性开展集中整治，并对过期、陈旧破损、乱贴的广告设施进行拆除处理，切实消除安全隐患。责任单位：市政执法中队

6、园林绿化及公园景区等公共场所方面。加强对园林绿地、公园游园、广场、沿溪沿河风光带等公共场所、公用设施等安全集中整治。检查城市道路的绿化树木，及时清除枯枝、死枝，加固树木，防止树枝折断或树木倒伏等安全事故发生；加强地质灾害点的动态监测和巡查力度，防止突发性地质灾害发生。责任单位：园林绿化所

7、建筑施工行业方面。加大打击城市建筑行业违法违规行为，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患行为，及时整治消除安全隐患。责任单位：规划执法中队

8、城管、环卫、园林作业车辆管理。环卫、园林绿化、城管大队主管部门要加大对一线作业车辆的日常监督管理检查，督促相关部门单位落实安全管理主体责任，建立健全车辆管理制度，规范和加强车辆管理，消除车辆交通安全隐患。对检查发现的环卫、园林绿化作业车辆交通安全问题隐患，相关部门单位要及时整改。责任单位：城管大队、园林绿化所、城市管理事务中心

四、工作要求  

（一）提高认识，落实责任。各二级单位（股室）要充分认识做好城市运行生产安全应急工作的重要性，高度重视城市运行生产安全应急工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，单位主要负责人是城市运行生产安全应急工作的第一责任人，必须亲自抓，必须到一线检查指导，依据职责分工认真做好各项工作。  

（二）统一思想，服从指挥。城市运行生产安全应急工作责任重于泰山，各二级单位（股室）要树立全局观念，服从局城市运行生产安全应急工作领导小组调度，恪守职责。

（三）严明纪律，强化督查。督导检查组要加强对城市运行生产安全应急工作的督查，各二级单位（股室）要按照职责做好各项工作，对工作不到位而造成影响的，按有关规定严肃查处。对违反应急工作纪律的单位和个人予以最严厉的处理，因主观原因延误救援时机，造成人员和财产损失的，将依法追究相关责任。