辰溪县2022年政府工作报告

发布时间:2022-01-19 09:22 信息来源:辰溪县人民政府办公室

政府工作报告

——2021年10月19日在县第十七届人民代表大会第一次会议上

辰溪县人民政府代理县长  丁热平

各位代表:
  现在,我受县十六届人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。

一、回首五年路,我们披荆斩棘,攻坚克难,如期全面建成小康辰溪

过去的五年,大事要事交织,急事难事叠加,历程极不平凡,拼搏极其难忘。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,咬定发展不放松,笃定实干抓落实,实现脱贫攻坚、全面建成小康社会和十三五规划三个圆满收官,为十四五开好局起好步奠定了坚实基础。

五年的拼搏奋斗,综合实力更为强劲。2020年,地区生产总值达到117.31亿元,年均增长6.1%;地方财政收入5.46亿元,年均增长4.3%全社会固定资产投资年均增长10.6%,累计完成522.9亿元;规模工业增加值年均增长7.2%;社会消费品零售总额年均增长9.4%;城镇、农村居民人均可支配收入达到26515元、12195元,年均分别增长9.2%10.4%

五年的埋头苦干,产业动能更趋优化。新型工业转型发展,蓝伯化工、华荣硅业等一批停产多年的规模企业实现了重组复产、转产,贝尔动漫、汉清生物、宝晖电子等新兴企业茁壮成长,规模以上企业总量达到46家,产业开发区获评湖南省新型工业化产业示范基地。现代农业稳步发展,32万亩油茶、15万亩稻花鱼成为地标产业,培育省市级农业龙头企业22家、农专业合作社964家、家庭农场213家、两品一标认证产品69个,完成6.5万亩高标准农田建设。服务业发展态势持续向好,酉庄大酉书院成功创建国家3A级景区,农村商业银行挂牌运营,长沙银行进驻辰溪。

五年的砥砺前行,全面小康更加坚实。三大攻坚战成效斐然。全力防范化解政府债务风险,累计偿还债务12.04亿元,占债务总额的36.24%,政府债务风险始终保持在相对安全区间。举全县之力决战脱贫攻坚,聚焦两不愁三保障及饮水安全,累计筹措35亿元投入脱贫攻坚事业,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽,顺利通过国家第三方评估、国家普查和省市实地考核,如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。壮士断腕重拳治污,全县关闭退出所有煤矿、烟花爆竹生产企业,全面完成大棚房、违建别墅、小水电清理整治工作,关闭拆除132个(家)非煤矿山、石灰窑(厂)、砖瓦窑场、砂石加工点,实施矿山生态修复1560余亩,新建城镇污水处理厂4个,县城环境空气质量优良率保持95%以上,全县污水处理率和垃圾无害化处理率分别达86.9%100%。禁捕退捕工作获国务院督查组充分肯定。建成仙人界省级森林公园。

五年的精雕细琢,城乡建设更显质感。坚持规划引领,县域国土空间总体规划编制取得阶段。城镇扩容提质加快推进,县城建成区面积扩至12平方公里,常住人口增至12万。先后实施15项道路、30项市政工程37项绿化亮化建设,滨江大道、湖大路和屈原公园、锦岩塔公园等建成投入使用。成功申报省级历史文化名村名镇5个、中国传统村落14个。创建市级以上美丽乡村示范村8个,综合考评连续5年位居全市前列。沅辰高速全面开工建设,大中修干线公路45.9公里,改造危桥73座,新建安防工程687公里,行政村公路通畅率达100%。城市防洪闭合圈全面建成,农村饮水安全实现全覆盖,农网改造率、4G网络覆盖率均达100%

五年的攻坚克难,改革开放更具活力。重点领域改革向纵深推进,累计完成改革174项。公安大警种制改革、应急事件管理指挥体系和五级网格区域联动机制,分别获公安部和应急管理厅的推荐肯定。非税票据电子化改革、财政预算绩效管理改革成效突出,获评全省市县财政管理工作绩效考核AA级单位。教育综合改革、三医一专联动改革、一改三转农村综合改革、不动产登记等产权制度改革取得切实成效,成立全省首家三社合一联合点。放管服改革持续深化,营商环境不断优化,新增各类市场主体1.14万户,培育国家高新技术企业27家、科技型中小企业27家。对外开放实现新突破,引进2000万元以上项目81个,实际到位资金135.39亿元。

五年的倾力投入,民生福祉更为殷实。坚持人民过好日子、政府过紧日子,本级财政民生支出141.68亿元,占财政支出比80%以上,年均增长10.7%。累计新增城镇就业2万余人、农村劳动力转移就业2.4万人。招聘教师935人,建成博雅、思源、芙蓉、大水田、修溪等城乡学校,新增学位1.62万个,全面化解义务教育阶段大班额。启动县第一人民医院建设,完成妇女儿童医院、乡镇卫生院和标准化村卫生室等卫生基础设施建设,每千人拥有病床位数由5.91张增至 7.2张。累计实施危房改造1.5万户、保障性住房3691套、易地扶贫搬迁3707户。化解房地产历史遗留信访办证10235本,房地产领域信访突出问题得到基本解决。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果,矛盾纠纷调处、信访积案化解有力,治安防控体系更加完善。科学有效应对2017年百年一遇的特大洪灾,创造零伤亡奇迹。全力打好疫情防控阻击战,抗疫斗争取得重大成果。

五年的从严从实,自身建设更有成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育和党史学习教育,意识形态工作责任制有效落实。严格执行中央八项规定及实施细则精神,三公经费支出实现五年连降。累计办理人大代表建议369件、政协委员提案440件,办复率均达100%。全力支持纪检监察机关工作,持续深化审计监督和反腐倡廉,持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!五年来,我们实施了一大批打基础、利长远、惠民生的大事、实事、好事,提升了辰溪对外形象。先后荣获全国新时代文明实践中心建设试点县、全国县级文明城市提名城市、全国电子商务进农村综合示范县、全国稻鱼综合种养示范县、全国稻油水旱轮作试点县,顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收、国家卫生城市复检、国家知识产权强县工程示范县验收,获评全省粮食生产先进县、农产品质量安全示范县、油料建设示范县、抗洪抢险先进县和全市乡村振兴先进县,成功创建湖南省园林县城,连续十一年保持全省平安县荣誉,城乡环境卫生综合整治工作跻身全省十佳县行列,连续三年被评为全省安全生产与消防安全先进县。

五年来,国防动员、人民防空、民兵预备役和拥军优抚、军民融合等工作持续加强。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织为全县经济社会发展作出了积极贡献。统计、审计、外事、公积金、气象、老龄、慈善、保密、档案、民族宗教、机关事务、地方志等工作取得新成绩。

各位代表!娱乐老虎机以来,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,以担当实干奋力前行,顺利实现稳中加固、稳中有进、稳中向好。一是经济指标大幅跃升。截至9月底,全县地区生产总值预计完成97.07亿元,增长12.5%;全社会固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长16.8%,社会消费品零售总额增长24%;地方财政收入增长27.4%;城镇、农村居民人均可支配收入完成23757元、9862元,分别增长11%15%二是产业发展提质增效。全县规模工业企业产值实现38.1亿元,增长23.7%,增加值、税收分别增长13.5%45%。园区新增入驻企业10家,技工贸总收入增19%;申报高新技术企业16家,新登记入库科技型中小企业50家,高新技术产业增加值增长39.04%。培育省级现代农业特色产业园2个,油茶新造低改1.5万亩,新建茶叶基地4000亩,种植罗汉果5000亩,蛋鸡存栏46万羽。米袋子”“菜篮子充足可靠。三是投资消费有效激发。25个市级重点项目全面开工,累计完成投资27.44亿元,占年度计划投资的95.13%。新增各类市场主体1658个,新引进项目19个,计划总投资103.24亿元。餐饮业、批发业、零售业、住宿业等四大行业增长均高于全市平均水平。四是民生事业统筹有力。3348件省市为民办实事项目稳步推进。新增城镇就业3975人、农村劳动力转移就业4794人。新增公办幼儿园学位1675个,化解高中学校大班额15个。县妇女儿童医院已全面竣工并即将投入运营。县城污水处理厂二期扩建、智慧停车场、双溪黑臭水体整治、老旧小区改造和火马冲镇、安坪镇、田湾镇、潭湾镇污水处理设施等项目建设有序推进,完成农村改厕6600户。五是发展基础安全稳定。深化水土气污染防治,空气优良率99.4%,全县饮用水水源地水质达标率100%。废弃矿山、采煤沉陷区综合治理取得阶段性成效,综合排名全省前列。全力抓好常态化扫黑除恶斗争、安全生产、食品药品安全、信访维稳、防范处置非法集资、电信网络诈骗等工作,信访积案交办件化解率达98.2%,社会大局和谐稳定。成功应对11轮强降雨和2次流域洪水,实现未死一人、未垮一库一坝目标。抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控工作,累计完成疫苗接种58万余人次,疫情防控成果得到持续巩固。

各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,是正确贯彻党中央决策部署的结果;是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、负重拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持辰溪发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!时间记录坚实的足迹,岁月镌刻奋斗的年轮。回顾五年的发展历程,我们深切体会到,做好新时代政府工作,无论困难多么艰巨,坚持党的领导,胸怀国之大者,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创工作新局面的主方向;无论形势怎样变化,紧扣经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主基调;无论环境多么复杂,千方百计抓项目、引资金、促产业,立足资源优势走出一条符合县情的路子,始终是加快高质量发展的主动力;无论时代如何发展,坚持人民至上,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济社会发展的主旋律。面向未来,我们为民的初心永远不能变、永远不会变!

各位代表!兴不能忘忧,安不能忘危。当前经济社会发展格局重塑加快,区域竞争日趋激烈,在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战。主要是:高质量发展的基础不强,产业结构不优、层次偏低,转型升级任重道远;经济总量依然偏小,财政收支矛盾突出,培育支撑性税源还需付出巨大的努力;生态承载能力有所不足,历史积累的矿山、尾矿库、重金属污染等生态治理和修复任务沉重,资源消耗型产业占比较大,绿色低碳的生产方式和生活方式还没有形成自觉;民生领域存在短板,教育、体育、卫生、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境亟待改善,干部作风积弊犹存,不担当、不作为,执行力弱、落实力差等问题依然存在,政府治理水平有待提升。我们一定要坚持问题导向,直面风险挑战,尽心竭力改进工作,不辜负人民期待。

二、展望新时代,我们必须干在实处,走在前列,奋力建设现代化新辰溪

各位代表,展望未来,机遇难得、前景喜人;审时度势,任务艰巨、责任重大。只要我们坚定信心、团结一致、勇担使命、真抓实干,就一定能够在千帆竞发、百舸争流的新时代,勇立潮头,创造出无愧历史、不负辰溪人民的新业绩!

根据县第十三次党代会精神和十四五规划目标任务,新一届政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚决贯彻落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和考察湖南重要讲话精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实三高四新战略,紧跟怀化三城一区,奋力建设三区一高地,加快推动辰溪高质量跨越式发展。

我们的主要奋斗目标是:

建设实力辰溪保持经济平稳增长,按年均3%物价指数计算,到2025年,全县地区生产总值达200亿元,年均增长8%,制造业增加值占地区生产总值比重达30%。全社会固定资产投资累计达800亿元,年均增长10.5%,产业投资占固定资产投资比重达68%。社会消费品零售总额62亿元,年均增长10.5%。规模以上工业增加值达50亿元,年均增长11%

——建设活力辰溪。深度融入国家和省市战略,推动经济高质量发展的体制机制更加完善,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。聚焦建设国家创新型县,加快科技创新体系建设,企业创新主体地位和主导作用不断强化,研发经费投入强度明显提高,创新平台不断完善,创新能力显著提升。持续实施五溪人才行动计划,引进一批紧缺人才、专技人才和高端人才。

——建设美丽辰溪。国土空间开发保护格局得到优化,生态系统治理水平不断提升,绿色生产生活方式更加普及,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,城乡人居环境明显改善,生态安全屏障更加牢固。积极创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城、仙人界国家森林公园。

——建设幸福辰溪。实现更加充分更高质量就业,分配结构明显改善,居民收入增长和经济增长基本同步。社会事业全面发展,全民受教育程度不断提升,卫生健康服务体系更加完善,公共文化服务体系和文化产业体系更加丰富,基本公共服务均等化水平明显提高,多层次社会保障体系更加健全,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

——建设和谐辰溪。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质明显提高,人民精神文化生活日益丰富,积极创建全国县级文明城市。社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。

——建设法治辰溪。加强法制宣传教育,提高全民法律素质和领导干部依法办事能力。完善法律援助制度,积极开展公益性法律服务活动,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。全面推进依法行政,规范司法行为,促进司法公正,依法治县迈出坚实步伐,建成全省法治政府建设示范县。

实现上述目标,政府工作要重点把握好以下三个方面:一要坚持将新发展阶段、新发展理念、新发展格局作为战略指引。积极应对前所未有的发展格局之变、驱动力量之变、竞争态势之变、人民需求之变,积极融入怀化三城一区建设,主动把握怀化一港一园建设带来的历史机遇,锚定三区一高地战略定位,坚定不移办好自己的事,在全面建设现代化新怀化中,肩负历史使命、扛起时代责任、做出辰溪贡献。二要坚持将高质量发展、高品质生活、高效能治理作为主攻方向。坚持发展第一要务,着力转变发展方式,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续快速发展。坚持把人民利益摆在至高无上位置,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断实现人民群众对美好生活的向往。推动改革赋能、数字赋能、组织赋能,切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力,以实实在在的治理成效体现政府的责任担当。三要坚持将目标导向、问题导向、结果导向作为重要方法。聚焦三区一高地战略定位,紧盯制约高质量发展的问题短板,在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫,月月都有新变化,年年都有新跨越。紧盯发展实绩和发展成效,不搞花拳绣腿,不搞繁文缛节,不做表面文章,步步为营,久久为功,就一定能在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。

三、奋进新征程,我们必须锚定目标,脚踏实地,努力推进高质量跨越式发展

各位代表,新一届政府履职的五年,是推进高质量跨越式发展的战略机遇期,也是建设三区一高地的关键期,更是实施十四五规划的决胜期。我们将按照县第十三次党代会决策部署,重点做好六个方面工作:

(一)培育产业集群,加快构建现代工业体系。旗帜鲜明大抓产业、狠抓产业、猛抓产业,着力构建以先进制造业为支撑的现代工业体系,打造大湘西地区先进制造业高地。

抓工业转型升级深入实施制造业高质量发展行动计划,聚焦机械制造首位产业,加快打造金属表面处理、金属铸造、汽车零部件等高品质传统制造业产业集群。以5G无线同屏器、LED景观照明终端智能应用为主攻方向,做大电子信息等高精特先进制造业产业集群,将产业链向半导体、元器件等上游延伸。大力提升硅锰合金、聚合物锂电池、磁电新材料等精深加工水平。加快蓝伯化工、九鼎新材料、捷诚硅业等资源型传统企业绿色化、智能化升级改造,促进石灰岩精深加工资源高端化利用。力争通过5年努力,培育上市企业3家以上,先进制造业产值突破200亿元,建成湘西南地区最大的金属材料表面处理产业园、怀化军民融合示范基地。

抓企业创新发展。实施新一轮加大全社会研发经费投入三年行动计划”“发明专利倍增计划”“高新技术企业、高成长性企业、科技型小微企业培育计划,推动规模以上工业企业研发机构、科技创新全覆盖。五年内,全社会研发经费投入突破5亿元,占GDP比重超过2.5%,科技经费投入年均增长10%以上,新增发明专利申请年均增长12%以上,创建国家级创新平台1家、省级创新平台4家、市级创新平台5家,培育省级专精特新小巨人企业10 家以上。

抓园区能级提升。加快五好园区建设,深化园区体制改革,加大向园区放权力度,推进产业开发区标准厂房、污水管网、创业孵化中心、六个一工程等配套设施建设,不断提升园区承载力、竞争力、集聚力,力争通过5年努力,园区工业集中度达到70%以上,规模以上企业达到60家以上,总产值超过140亿元。持续拓展一区三园发展格局,加快推进电子信息、新材料、文化动漫、智能制造、金属表面处理等园中园建设,把一区三园建成高质量发展主阵地

(二)夯实农业基础,加快推进乡村全面振兴。扎实做好新发展阶段三农工作,全面推进五个振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造武陵山片区乡村振兴样板区。

巩固脱贫攻坚成果。坚持四个不摘要求,落实市委十项措施,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强扶贫项目资产的管理和监督,强边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户的监测帮扶,守住扶贫项目资产管理、脱贫领域信访化解、不发生规模性返贫三条底线。分类实施、梯次推进28个省级乡村振兴重点帮扶村、23个省级乡村振兴示范创建村建设,增强内生发展动力。

发展高质高效农业。实施六大强农行动,推进现代农业特色产业园建设,提升农业产业发展质量和效益。培育壮大油茶、稻花鱼+优质稻、蛋鸡三大主导产业和精品果蔬、中药材、罗汉果、茶叶、生猪等特色农业,做大农业产业集群,做强农产品品牌,五年内新增有机农产品3个以上、地理标志农产品2个以上,油茶达到35万亩、稻花鱼达到20万亩、蛋鸡存笼500万羽以上,打造“3+N”10亿优势特色农业产业。把保障粮食安全作为首要任务,扎实推进高标准农田建设,落实最严格的耕地保护制度,从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为,坚决制止耕地非农化,防止耕地非粮化,严守耕地红线实施农民合作社、家庭农场规范扩面提升行动,大力发展农产品加工、乡村旅游等产业,让农民分享更多增值收益。

建设美丽宜居乡村。积极推进多规合一实用性村庄规划编制,科学布局乡村生产生活生态空间。加快农村公共基础设施建设,全面提升水、电、路、气、通信和物流等基础设施保障水平。按照一拆二改三清四化六无一全标准,深入推进农村人居环境五治专项整治行动。探索文旅产业助力乡村振兴新模式,高标准创建一批示范乡镇、示范村庄、示范庭院,建好酉庄、馨月湖山庄、孝坪油茶产业小镇等一批田园综合体。

强化乡村治理改革。持续加强乡镇、村(社区)新时代文明实践所(站)建设,大力开展文明村镇创建活动。以乡风革命带动移风易俗,传承勤劳质朴、尚德重礼、宽厚包容的传统美德,革除人情攀比、大操大办、铺张浪费等陈规陋习,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。发展农业保险,强化农村人才和科技支撑,健全农村服务体系。深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等综合改革,壮大农村集体经济,让农民进城安心、回村放心。

(三)深化城乡统筹,加快构筑幸福美丽家园。推进新型城镇化,完善基础配套,加快城乡融合发展,打造宜居宜业、精致精美、百姓舒心的新型城镇。

优化城乡发展格局。以国土空间规划为引领,按照突出城南、完善城东、改造城北、开发城西的思路,推进城市有机更新。坚持产城融合、城乡融合、景城融合为主线,加快沅江北岸一体化建设和大酉山历史文化生态园规划建设,实施城南三角洲治理开发,加强柳树湾片区保护修缮,全力打造辰阳古镇文化不断提升城市品位。加快推进城南产业孵化园扩容升级和五洲国际商贸城、四星级酒店等项目建设,不断优化专业市场布局,促进产城融合。聚焦一体五片统筹推进辰阳、锦滨、潭湾三镇一体化发展,加快推动火马冲镇、孝坪镇与县城融合发展进程,着力构建“10分钟经济圈,支撑县城提质扩容力争城区面积扩至15平方公里、城区人口达到15万。加快推进黄溪口镇、修溪镇、安坪镇等片区中心镇建设,有计划地打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的乡镇,努力构建错位发展、分工协作的发展格局。

完善城乡基础设施。加快推进高速路网建设,沅辰高速建成通车,做好辰凤高速建设前期工作,谋划怀常城际铁路在辰溪设站。全力推进通乡公路提升工程,完成辰伍公路、辰浦公路建设,重点实施中伙铺至长田湾、黄溪口至上蒲溪、中伙铺至桥头溪、电厂至军屯、桥头至安坪等公路建设,确保实现通乡三级公路全覆盖。大力实施城区道路贯通工程,加快推进锦沅大道、滨江路、高速公路连接线、辰水二桥等城市道路桥梁建设,打通城市断头路。完善城乡公共交通设施,稳步推进城乡客运一体化,加快智慧停车场和充电桩建设。重点实施水源地保护、城乡供水一体化等工程,加快推进王家洞水库建设,增强优质饮用水源配置能力,实施一批山塘水库除险加固、城市防洪防涝、灌区提质改造等工程,筑牢水利安全网。全力开展农网改造,提高电网标准化水平。推进 5G 网络、数字化应用等加档提速,智慧城市建设不断完善。

加强城镇综合治理。持续开展两创一巩固活动,强化城市精细化、网格化管理,推动管理理念、管理模式、管理手段创新,确保城市运转更智慧、更高效。加快推进背街小巷改造,集中清理开放小区、背街巷道、县城出入口等环境卫生,不断提升城市形象品位。科学合理、全面有序推进城中村和老旧小区改造、绿色社区创建、城区市场改造提升、残疾人无障碍环境改造、垃圾分类等工作,有效提升综合治理能力。

(四)聚力循环升级,加快发展现代服务业。开展融入双循环格局攻坚,构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业体系,打造五省周边现代物流集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区。

做强商贸物流业。以怀化东盟物流园辰溪片区建设为抓手,加快推进马溪通用航空机场、500吨级辰溪港、鱼潭航运枢纽和湘西南铁路物流园建设,全面融入怀化一港一园大物流发展格局,推动传统物流业向公铁水多式联运、智慧物流方向发展,力争五年内现代物流业产值突破200亿元。加快城市商业综合体建设,促进家具家电、汽车、住房等传统消费,培育养老、育幼、健康等新消费热点。积极发展互联网+服务消费新模式、新业态,深入实施国家电子商务进农村综合示范县工程,畅通电商快递、冷链物流进农村。

做活文化旅游业。聚焦擦亮红色名片,打造胜利之城,完成湘西剿匪胜利纪念公园整体提质改造和老城指挥部旧址群、剿匪战斗旧址等文保修缮工程,带动千年辰阳古城、沅水百里画廊等文旅项目开发,培育湘西剿匪胜利红色文化品牌。深入挖掘开发兵工资源,修缮保护南庄坪兵工厂遗址、老火电厂,恢复湖南大学在辰办学遗址,带动江东文化、船溪古驿站等文旅资源开发,打造百年兵工城特色文旅产业。突出山水康养旅游业发展,分步推进大酉山文化旅游资源、修溪水韵古村、瑶乡原生态文化等开发建设,促进文旅、农旅、商旅三业融合。力争通过3-5年努力,建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区3个、省级五星级乡村旅游点6个,着力打造张吉怀精品旅游线路目的地。

做优开放型经济。积极融入长江经济带、中部地区崛起、成渝经济圈、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略,突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度六度标准,在更大范围、更宽领域、更高层次承接产业转移,联结遍布全国的朋友圈。积极开展引老乡、回故乡、建家乡对接500强、提升产业链活动,招大引强选优,确保5年新引进项目100个以上,实际到位内资210亿元以上

(五)聚焦生态文明,加快改善生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展作为高质量发展的普遍形态,加快生态环境深度系统治理,高标准构建生态安全屏障。

持续打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,实施大气污染防治精细化管理,聚焦细颗粒物(PM2.5)、挥发性有机化合物(VOCs)和臭氧(O3)协同治理,推动空气质量稳步提升,提升蓝天获得感。全面压实河长制,落实禁捕工作长效机制,强化沅水、辰水断面水质监测预警,加大饮用水源地保护力度,构建从水源地水龙头的安全屏障,提升水质信任感。加强对重点区域土壤污染治理管控,大幅减少农业面源污染,保障农产品质量和人居环境安全,提升土壤安全感。加大环境执法监管力度,保持打击两违一污高压态势,切实守护好辰溪的绿水青山。

持续提升环境治理水平。抢抓沅江流域协同推进生态优先绿色发展机遇,全面推行林长制,加强天然林资源、自然保护地生态管护。持续开展大规模国土绿化行动,推进废弃矿山、采煤沉陷区治理,建设绿色矿山,力争五年内重点区域绿化实现全覆盖。继续抓好抓实中央、省市环保督察反馈问题整改,持续开展生态环境问题大排查、大整治专项行动,确保所有问题整改到位不反弹,让良好的生态环境成为高质量发展的有力支撑。

持续推进绿色转型发展。健全生态文明考核机制,严格落实领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任终身追究和生态补偿、生态环境损害赔偿制度,规范生态环境综合执法,提升生态环境治理能力建设。制定实施碳排放达峰行动方案,强化节能减排和环保准入,持续降低万元生产总值能耗。积极倡导和鼓励绿色生活方式,促进绿色消费、绿色出行、绿色居住。大力发展光伏、风能等新能源,加快实施抽水蓄能电站等重大能源项目建设,打造大湘西新能源基地。

(六)坚持人民至上,加快促进社会事业发展。把为民初心写在辰阳大地,重点推进就业岗位、学校学位、医院床位、小区梯位、停车车位、公厕蹲位等六位建设,守住民生底线,保住民生基本,提升民生质量。

用坚实保障托举幸福底线。坚持就业优先,实施零就业家庭动态清零行动,确保新增城镇就业2万人以上、农村劳动力转移就业2.5万人以上。实施扩大中等收入群体行动计划,不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入,努力让每一名劳动者在奋斗中实现人生价值。巩固全民参保计划,合理调整社保待遇水平。加强适老化建设,失能半失能特困供养人员集中供养达50%以上,逐步实现社区养老全覆盖,努力让每一位老人乐享晚年。深化殡葬改革,完成高标准生态陵园建设,大力规范乡村集中治丧点管理。进一步完善社会救助机制,加强重大疾病医疗、残疾人康复等专项救助。落实三孩生育政策,完善生育、养育、教育等配套政策。坚持房子是用来住的,不是用来炒的的定位,统筹规划保障性住房及配套设施建设,努力让每一名群众实现安居梦。

用优质教育成就孩子梦想。大力发展普惠性的学前教育、优质均衡的义务教育、高质量的高中教育、实用性强的职业教育,努力让所有的孩子都有人生出彩的机会。新改扩建公办幼儿园、中小学校19所以上。加强和改进新时代学校体育、美育工作,持续推进特色学校建设。以新职校建设为契机,紧密对接主导产业,实现产教融合发展。建强校长、教师两支队伍,实行县管校聘、评聘分开,锻造师德优、业务精、活力足的师资力量。加快推进双减政策落地,深入开展校外培训机构专项治理,切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,实现中小学校课后服务全覆盖。

用优质医疗守护百姓健康。深化医疗、医保、医药联动改革,完善医联体和乡村一体化管理功能。严格医保基金监管,维护医保基金安全运行。加快推进第一人民医院建设,持续提升乡镇卫生院建设,推动公立医院高质量发展,做好中医药传承创新,让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。加强公共卫生体系和医疗卫生基础设施建设,加快补齐公共卫生、疾病预防、人才队伍等方面短板,构建平战结合、科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。

用文化体育浸润群众生活。完善公共文化设施建设,实施文化惠民工程。加强辰阳古镇以及五宝田、龚家湾、山塘驿、船溪驿等历史文化名镇名村保护,持续推动辰河高腔、茶山号子、辰溪丝弦等非物质文化遗产传承,创作更多本土文化精品力作。广泛开展全民运动会、职工运动会等活动,形成以篮球为龙头的优势项目,引进并举办一系列高水平运动赛事,用体育助力全民健康、凝聚向上力量。筹备举办好罗子山瑶族乡成立四十周年、仙人湾瑶族乡成立三十周年庆典活动。

用社会善治共建平安家园。贯彻总体国家安全观,树牢安全发展理念,深入开展安全生产专项整治三年行动,统筹抓好道路交通、防汛抗旱、森林防火、消防、校园校车、食品药品、网络信息等公共安全管理工作,牢牢守住安全底线。巩固拓展政法队伍教育整顿成果,健全扫黑除恶斗争常态化机制,坚决打赢新时代禁毒人民战争。推进县域警务改革,强化雪亮工程建设,升级现代社会治安防控体系,切实增强社会治安防控能力。加强人民调解、行政调解、司法调解联动,完善五级网格区域联动机制。坚持和发展新时代枫桥经验,深化诉源治理一不三无村(社区)创建,推动社会治理重心向乡村下移、向网格延伸,建设更高水平的平安辰溪。

各位代表!2022年是实现县第十三次党代会宏伟蓝图的开局之年,也是新一届政府依法履职的第一年,我们要一心一意干实事、心无旁骛促发展,掀起跨越赶超新热潮,迈开走在前列新步伐,践行向全县人民的庄严承诺,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成148.15亿元,增长8%以上;全社会固定资产投资完成126.5亿元,增长15%左右;地方财政收入完成5.97亿元,增长6%左右;规模以上工业增加值增长13%左右;社会消费品零售总额完成46.11亿元,增长15%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成3121314822元,增长8.5%10%。实现以上目标:一要以重大项目落地推进产业转型。全力帮助企业完善各项要素,加快推进已签约的19个产业项目开工建设,做大做强新材料、电子信息、机械装备等产业集群,着力培育制造业领航企业、专精特新小巨人企业。实行重点项目县领导包联、专班推进制度,提速建设总投资155.57亿元的30个省、市重点项目。全力推进东盟物流园辰溪片区、鱼潭航运枢纽、抽水蓄能电站建设前期工作,为项目开工奠定基础。进一步完善产业政策和招商目录,持续打好领导带头招商、驻点招商、链主招商、乡情招商、以商招商组合拳全年新签约引进项目20个以上二要以打造示范样板引领乡村振兴。打造1个省级美丽乡村整域推进示范乡镇、1个省级精品村、3个省级美丽乡村示范村、2个市级农村人居环境整治示范乡镇、20个市县级农村人居环境整治(美丽乡村建设)示范村,扎实推进农村厕所革命、空心房整治、农村生活垃圾和污水治理工作。落实米袋子”“菜篮子责任制,完成2.8万亩高标准农田建设,持续稳定粮食播种面积和产量。拓展油茶、蔬菜、茶叶、柑橘等种植面积,发展油茶深加工,全力打造优质农副产品供应基地。大力推广以罗汉果、黄精为主的中药材种植,扩种面积达3万亩以上。三要以基础设施建设赋能城乡发展。坚持城市扩容与提升品质并重,大力实施沅江北岸一体化、城南风光带、滨江路建设和东风桥重建,打通育才路等城市断头路,启动城南三角洲治理开发,加快老旧小区改造和停车场建设,完成板溪口安置区、城南工矿棚户区、城南汽车站主体工程和县二水厂建设。全力推进100公里通乡公路建设,解决百姓出行难。四要以加快风险治理守牢发展底线。抓好张家湾区域、新宏大钒业和万发钒业尾矿库、长田湾锅子塘炭质页岩矿等环保督察反馈问题销号清零,全面完成双溪黑臭水体整治工程。推进森林培育,启动18万亩国家储备林项目建设,积极探索林业碳汇开发,加快林业产业转型升级。强化金融风险监测预警和早期干预,稳步化解政府债务,守住不发生系统性金融风险底线。全面贯彻落实新《安全生产法》,加强乡村应急体系建设,抓好安全生产、防汛抗旱、防灾减灾等各项工作,坚决遏制重特大事故发生。严格落实外防输入、内防反弹,人物同防总体要求,全力应对疫情防控常态化。统筹抓好新冠肺炎与流感等传染病防控,防止出现叠加流行态势。五要以改善民生民利增进人民福祉。做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作。健全完善覆盖全民的社会保障体系,落实基本养老、医疗、大病、工伤保险等保障制度。完成3所标准化寄宿制学校建设,建成第二中学初中部教学楼、三校合一项目并投入使用。推进健康辰溪行动,完成县第一人民医院门诊急诊楼、感染楼、住院楼、康养楼等主体工程建设,启动疾控中心搬迁前期工作。圆满完成纪念湘西剿匪胜利70周年庆典活动。

四、扬帆再启航,我们必须步履铿锵,行稳致远,全面加强政府自身建设

新一届政府承担着实施十四五规划、落实县第十三次党代会部署、奋发有为建设现代化新辰溪的光荣使命。我们必须全面提高行政能力,推进政府治理体系和治理能力现代化,更好地为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。

(一)坚持把对党忠诚作为根本要求深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,严守政治纪律、政治规矩,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终与党中央保持高度一致,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,真抓实干把省委、市委和县委决策部署贯彻到经济工作各方面。抓好抓实政府系统党建工作,全面落实意识形态责任制。

(二)坚持把依法行政作为基本遵循。深入推进法治政府建设,创新开展八五普法工作,严格遵守宪法和法律,全面有效执行《民法典》,大幅提升法治辰溪建设水平。坚持科学民主决策,健全决策、执行、管理、服务、结果全链条公开机制,推进政府决策法治化、程序化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,重视司法、舆论、社会监督,加强审计监督和政务公开,让权力始终在阳光下运行,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

(三)坚持把务实高效作为工作准则。坚持实字为要、干字当先,全面落实县党代会精神,建立《政府工作报告》任务分解和工作推进机制,常到基层抓落实,常进工地想办法,常赴一线解难题,推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任落实清单化。发挥督检考指挥棒作用,着力提升政务效率落实正向激励和容错纠错机制,为实干者担当,让履职者尽责,营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。

(四)坚持把优化环境作为发展支撑。着力打造具有辰溪特色的综合营商环境,开展营商环境专项巡察,推行码上监督马上办完善以企业为主体的营商环境综合评价体系强化政府履约践诺意识,依法依规兑现政府承诺,加强政府采购、招商引资等重点领域诚信建设。严格落实对企承诺事项,全面落实妈妈式服务和保镖式保护。大力推进一件事一次办,努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。   

(五)坚持把清正廉洁作为底线要求。深入抓好政府系统党风廉政建设,认真履行一岗双责。严格执行改进作风各项规定,力戒形式主义和官僚主义。压减一切不必要的政府投资和行政开支,保障民生支出稳定增长。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度,切实强化廉政风险管理。坚决整治群众身边的不正之风,严防严惩各类腐败问题,让清爽清廉清正之风吹遍辰阳大地。

各位代表、同志们!忠诚担当不负人民,创新务实不负时代。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、奋发有为,为加快建设现代化新辰溪,向着全县人民共同期盼的美好明天奋勇前进!