娱乐老虎机

政府工作报告

——2013年12月24日在辰溪县第十五届人民代表大会第二次会议上

代县长  周详

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

娱乐老虎机来，在县委的坚强领导下，我们以党的十八大为统领，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，科学应对各种挑战，全力实施“一化四建”发展战略，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

——经济实力不断增强。2013年全县生产总值达90亿元（预计数，下同），同比增长10.5%；全社会固定资产投资同比增长10%；全县公共财政预算收入总计达8.85亿元，同比增长12.5%，地方公共财政预算收入达3.98亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额达29.3亿元，同比增长14%；规模工业增加值达26亿元，同比增长11%；农业增加值达12.9亿元，同比增长3%。坚持大抓工业，切实加大工业投入，强化企业运行调度，认真开展“一企一策”帮扶活动，华荣硅业、望远炭业等10家企业先后复产达产，顾通LED、鑫达高碳铬铁等先后投产，27座煤矿完成了技改，其中4座煤矿实现了正规开采，新型工业化水平不断提高。农村经济稳步发展，全县粮食总产量达18.6万吨，完成油茶新造、低改1.5万亩，建成了优质稻、蔬菜、油菜、工业原料林及蛋鸡、生猪等一批农产品种养基地，爱民生态、远大机械等一批农产品加工企业和合作经济组织不断发展壮大。大力发展第三产业，全面完成城区五大农贸市场提质改造，火马冲、安坪、黄溪口、修溪、寺前、桥头溪等集贸市场建设推进有力，城乡消费日趋活跃。

——城乡面貌焕然一新。县城扩容提质加速，长城北路、城北入口路段及城区主干道改造等工程建设全面完成，沅江北岸基础设施、刘晓森林公园、全民健身体育中心、城南大道、自来水厂迁建等重点项目建设进展顺利。坚持建管并重，切实加大城区净化、绿化、亮化力度，城市品位不断提升，创建国家卫生县城有望达标。黄溪口、安坪等集镇建设加速推进，城镇化率提高到37.2%。坚持交通先行，沅水二桥、溆怀高速辰溪段建成通车，沅辰高速列入国网规划，完成了95公里的通畅、连通工程和县乡道建设，交通运输网络进一步完善。加快园区建设步伐，工业集中区基础设施建设有序推进，承载功能不断增强。加大水利建设投入，完成了22座水库除险加固、“全国小农水重点建设县”和中小河流治理年度建设任务，217处水利冬修工程全面铺开。高标准实施了城郊大坪项目区农业综合开发。启动了3.3万亩的土地综合整治项目。积极推进生态建设、节能减排工作，完成各类造林4.35万亩，生态环境持续改善。坚持城乡同治，扎实推进城乡环境卫生综合治理，农村脏、乱、差现象得到有效整治，城乡面貌明显改观。

——改革开放深入推进。深化投融资体制和金融体制改革，成功引进华融湘江银行落户辰溪，启动了农村信用社改革。推动了以财政预算、非税收入管理、专项资金管理、公务卡消费等为重点的财政改革，财政综合管理职能进一步增强。农村土地流转步伐加快，完成土地流转4.4万亩。公路管理体制改革全面完成。集体林权制度、医药卫生体制、教育教学管理等改革不断深化，发展活力不断增强。大力号召全民招商，积极推动全民创业，全年合同引资48.8亿元，实际到位资金28.3亿元，同比增长42.7%。

——人民生活持续改善。全县居民人均可支配收入达8841元，同比增长12%。新增城镇就业4125人、农村劳动力转移就业5890人。救灾救助和扶贫帮困力度不断加大，对1.3万农村贫困人口实施了“两项制度”到户直接帮扶，1.5万移民群众享受了后扶直补和项目扶持，解决了3.42万农村群众安全饮水问题，城镇和农村低保月人均补助分别比上年增长8.3%、15%。五大社会保险新增参保2.51万人次，7.1万名60岁以上的农村和城镇老人领取到了城乡居民社会养老保险金。完成了1100户农村危房改造、486套棚户区住房改造、234套公共租赁住房建设和83个村的电网改造，新增农村有线电视用户5000户、通电话自然村9个，人民生活条件不断改善。

——社会大局和谐稳定。扎实推进矿山、消防、交通、校车、烟花爆竹、食品药品、建筑施工、危险化学品等重点行业、重点领域的安全专项整治工作，深入持久地开展安全生产大检查大整治和打非治违活动，全年共排查处理各类安全隐患4189处，其中重大事故隐患63处，责令“三停”87家次，全年未发生较大安全生产事故。强化社会管理综合治理，深入开展社会矛盾纠纷大排查、大接访活动，建立信访维稳长效机制，不断完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，全年排查各类矛盾纠纷1005起，成功化解995起，办结各类信访案件476件，破获刑事案件307起，人民群众的安全感不断增强。

——各项事业全面进步。坚持优先发展教育，切实加大教育投入，完成了17所合格制学校建设，累计改扩建校舍面积4.3万平方米，办学条件进一步改善。加强基本公共卫生医疗服务体系建设，县人民医院住院综合大楼和5个乡镇卫生院业务用房建设主体工程全面完工，县中医医院获评省二甲医院，新农合参合率达98.3%，医疗卫生保障水平不断提高。加强科技工作，顺利通过全国科技进步县考核验收，成功创建省知识产权示范县。完成了辰溪县二轮修志和中国共产党辰溪历史第一卷编纂任务。文化体育事业蓬勃发展，城乡居民生活丰富多彩。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。国防后备力量建设不断加强。“六五”普法活动深入开展。工商、物价、民族、宗教、机要、保密、档案、气象、水文、统战、工会、人防、供销、编制、科协、质监、药监、旅游、老干、妇女、共青团、残疾人、住房公积金、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

——政府建设不断加强。坚持依法行政，完善出台了《政府常务会议议事办法》、《辰溪县关于优化审批流程提高行政效率的实施办法》等一批政府性规定和规范性文件，进一步规范了政府工作运行行为，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自觉接受县人大、政协监督，主动听取县人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人大代表建议70件和政协委员提案64件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，廉政建设和反腐败工作不断加强。

娱乐老虎机以来，我们始终坚持把项目建设放在首要位置来抓，全力实施了工业、农业、城建、交通、社会事业等一批重点项目，实现了县域经济持续较快发展；始终坚持以民之所望为施政方向，全力解决人民群众十分关切的教育、看病、住房、饮水、社保、环境卫生等热点问题，赢得了人民群众对党和政府的信任支持；始终坚持稳定压倒一切，以过硬过细的措施狠抓安全生产，强化社会管理综合治理，全县社会大局持续和谐稳定；始终坚持外力内力并举，推进改革开放，大力招商引资，促进全民创业，进一步激发了经济社会发展活力；始终坚持建设为民务实清廉政府，完善制度，依法行政，强化执行，干部作风进一步转变，行政效能不断提高。

各位代表，娱乐老虎机的成绩是在宏观经济下行压力较大、又逢百年一遇特大旱灾等重大挑战的情况下取得的。这得益于上级的关心和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持和老领导、老同志的关心帮助，是全县上下大力弘扬辰溪精神、全力组织实施“一化四建”发展战略的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各级驻辰单位、驻地部队官兵，向在我县各个领域创业的有识之士和所有关心支持辰溪发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在一年的工作实践中，我们一边全力推进各项工作，一边认真思索存在的突出问题，主要表现在：经济总量不大，人均均量较低，收支矛盾突出；经济结构不优，新型工业、现代农业和现代服务业发展水平较低；交通、水利、电力、通讯等基础设施还相对落后；教育质量仍需提高，低收入群体在就业、入学、看病、住房等方面还存在较大困难，社会管理方式有待创新；人民群众呼唤政府转变职能、提高办事效率、优化发展环境的要求日益迫切，等等。对于这些问题，我们将用改革的办法认真加以解决。

二、2014年主要任务

各位代表，明年是实现“十二五”目标的攻坚之年，到2020年我县要与全省同步建成小康社会，做好明年的工作意义十分重大。明年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委的系列决策部署，以全面建成小康社会为总揽，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，全力组织实施“一化四建”发展战略，突出“两点一线”，发展民营经济，坚持改革创新，促进“三量齐升”，确保辰溪经济综合实力位居全市前列。

全县经济社会发展的主要目标是：完成生产总值104亿元，增长10.5%；固定资产投资增长10%以上；全县公共财政预算收入总计达10.01亿元，增长13%，地方公共财政预算收入达4.38亿元，增长10%；规模工业增加值达29亿元，增长11%；农业增加值达13.5亿元，增长3.2%；社会消费品零售总额达33.4亿元，增长14%；居民人均可支配收入达9917元，增长12%；城镇化率提高到38.7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元生产总值综合能耗下降3.5%以上；主要污染物排放总量削减3%以上。

实现上述目标，必须汇聚全县人民的智慧和力量，扎实做好以下重点工作：

（一）加快推进新型工业化。坚持将新型工业化作为“一化四建”发展战略的龙头紧抓不放。一是切实加强园区建设。进一步完善工业集中区基础设施，完成10万平方米的标准厂房建设。配置完善园区的服务机构，扩大园区管委会的经济管理权限，提升园区服务水平，力争年内引进5家以上规模企业。全力加快生态创业园建设步伐，全面启动生态创业园基础设施建设，大力发展生态高效产业，广泛吸纳社会有识之士特别是辰溪优秀儿女入园创业，年内引进企业5家以上。二是培育壮大新兴产业。以发展新能源、新材料、新技术产业为方向，全力推进湖南华一重工升降机生产线、顾通LED产业园等新兴工业项目建设，全力支持云箭集团提升特种产品科研生产能力，极力争取鱼潭电站年内开工建设。加快发展矿产品深加工、食品加工、生物医药、电子信息等产业项目，努力形成一批高新产业集群。三是加快改造传统产业。深入开展“一企一策”帮扶活动，引导支持煤炭、电石、水泥生产企业技改升级，推进煤矿正规开采、电石业转型发展、水泥业扩大产能，着力解决企业节能减排等突出问题，让传统产业焕发新的活力。

（二）加快推进现代农业。坚持“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的原则，大力推进农业现代化。坚决落实49万亩粮食种植面积，完成粮食产量19万吨，保障粮食安全。为此，抓好三项工作：一是加强“一流转五服务体系”建设。健全土地流转服务机构，完善土地流转管理办法，加大对流转大户的政策支持力度，推进土地流转上规模、上水平。大力开展农业科技、动植物疫病防治、农村现代物流、农村金融、农村信息5大服务体系建设，全年每一个乡镇新增2家以上农村专业合作经济组织。完成县农产品质量安全检验检测中心建设并投入使用。整合各类专项培训资金，认真组织各类专业技术培训，为现代农业发展提供人力资源支撑。二是加强农产品基地建设。以土地流转、协会或者公司领办的方式大力实施省道沿线示范工程，科学规划建设1万亩的蔬菜长廊、3万亩的油菜产业板块，发展10万亩油茶基地、10万羽蛋鸡养殖基地、10个规模生猪养殖基地（每个基地年出栏生猪2000头以上）。统筹抓好生态创业园生态高效农业基地，龙头庵、板桥、大水田等蔬菜、油茶、工业原料林等基地建设。统筹发展一区一品、一乡一品特色农业。加大农产品认证力度，争取年内新增认证无公害农产品3个以上。三是培育壮大农产品加工业。坚持走“企业+基地+市场”之路，大力发展订单农业。引导扶持一批农产品加工企业做大做强，年内新培育发展省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业3家，引进2家以上农产品加工企业。积极培育发展一批休闲农业示范园区和新型家庭农场，促进农业增效。

（三）加快推进新型城镇建设。坚持把新型城镇化作为扩内需、促发展的最大动力，围绕县城“三步走”发展战略和“一心五点”规划布局，按照“规划引领、政府引导、市场运作、政策支持、法律支撑”的运作方式，加快推进新型城镇化，使县城面积扩大到12.5平方公里，新增县城绿地面积5万平方米，县城绿化覆盖率达35%以上，积极争创省级园林县城。一是坚持规划引领。以战略眼光和文化生态理念，高标准、高起点规划城镇建设，年内完成新一轮县城总体规划修编、县域村镇体系规划，完成城东、城南控制性详细规划调整，精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计，启动22个乡的集镇规划编制，完成火马冲、寺前、安坪、孝坪、田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

（四）加快推进新农村建设。我县是山区大县，全面建成小康社会的关键在农村。基础设施建设是新农村建设的重中之重。要千方百计改善农村生产生活环境。一是大兴水利。全面完成已启动的217处水利冬修项目和10座小二型水库除险加固、柿溪桃田坳至卢家湾段中小河流治理、25处共3.3万人的农村安全饮水工程、寺前镇9平方公里水土保持、长田湾水库灌区18公里渠系防渗和15座渠系建筑物改造工程，以及燕子洞、相见桥、三脚岩3座电站改造任务，加大对“五小工程”的维修改造力度，用3到5年的时间完成对全县病险骨干山塘的维修，积极组织开展渠道清淤疏浚活动，进一步增强农业防汛抗旱、抗灾防灾能力。二是大办交通。实施“321”工程，全力争取沅辰高速尽早实施，年内启动辰浦公路建设和龙头庵通往上蒲溪段、县城通往修溪段的县道改造。全力配合省里实施辰溪航道疏浚。完成100公里的通畅、连通工程。完成杨家坪大桥“渡改桥”和渡船标准化改造任务，完成16道渡口码头硬化、10个候船亭以及3个农村客运等级站、150个招呼站建设。全面落实农村公路县、乡、村三级管养责任，确保全县农村公路常年养护率县道达100%，乡道达60%以上，村道达50%以上，构建快捷安全现代交通网络。三是推进农网改造和通讯畅通建设。全年完成34个村的农网改造及2个标准化供电所建设，新增农村有线电视用户6000户以上，新增通电话自然村20个以上，切实改善农村安全用电、收看电视和通讯条件。四是大抓生态文明建设。围绕建设绿色辰溪和创建国家级生态县目标，以“三边”、“三山”为重点，加大造林绿化力度，全年完成造林绿化3万亩。切实加大生态植被保护力度，严肃查处乱砍滥伐林木、私采乱挖矿产资源等行为。大力推进节能减排，继续做好淘汰“黄标车”工作，切实抓好重金属污染防治。加大耕地保护及土地治理力度，依法查处农村建房乱占、滥用耕地现象，切实抓好辰阳、潭湾共4.1万亩的土地综合治理工程。加强饮用水源管理，保障居民饮水安全。大力推进城乡环境卫生综合整治，深入开展农村清洁工程，加强以治理水土流失为重点的库区环境综合治理，实现城乡环境同创同治，努力建设碧水、青山、蓝天的美好家园。

（五）加快发展第三产业。按照“三产发达、功能强大”的要求，着力培育壮大以商贸物流、文化旅游为重点的现代服务业，汇聚人气，活跃市场，扩大消费。大力发展商贸物流业。进一步完善城乡商业网点规划。加快城南物流园、华中物流园、烟草物流基地建设和金润商业广场、先锋国际等大型商场建设，千方百计引进步步高、佳惠、沃尔玛等一批商业旗舰进驻县城。同时，抓好火马冲、黄溪口、安坪、孝坪、修溪等乡镇的集贸市场和谭家场、船溪、小龙门、大水田、桥头等边贸市场建设。采取市场运作的办法，形成主体多元、业态多样、布局合理、充满活力的现代商贸物流网络。积极培育文化旅游业。立足我县文化底蕴深厚、自然风光秀美、民俗风情独特等优势，加大对我县历史文化遗存和旅游资源的挖掘搜集整理保护力度，科学规划定位文化旅游业发展，精心策划并包装一批精品旅游线路和景点，加大对外宣传推介力度，广泛吸纳社会资本投资开发，积极培育我县文化旅游产业。年内重点做好大酉山、沅江沿岸风光带、柳树湾古街等旅游开发规划，加强对五宝田、龚家湾等古村落的保护。按照“统一建筑风格、彰显地域文化、突出地方特色”的原则，通过免费送设计图纸到农家等方式，引导居民规范有序建房，着力打造一批民俗文化村、特色风情街。统筹发展电子商务、金融保险、信息咨询、邮政快递等生产型服务业，有力支撑经济发展。鼓励发展家政、养老、社区服务等生活型服务业，增强城镇居民的幸福感。

（六）加快发展社会事业。着力振兴教育事业。大力引进民营资本办学，增强教育发展活力。全面推行新课程改革，努力提升教育教学质量。加强师德师风建设，着力提高教师队伍素质。强力整治校园周边环境，维护正常教学秩序。进一步加大教育投入，年内高标准完成17所合格制学校、252套农村教师公租房建设，认真落实农村教师特殊津贴制度，不断改善教师工作、生活条件，形成尊师重教的良好风尚。认真抓好医疗卫生。科学合理调整医疗机构布局，启动县中医医院迁建城南工作，实施县妇幼保健院搬迁城东工程。进一步加强5个中心卫生院能力建设，完成3个乡镇卫生院业务用房、4个乡镇卫生院职工周转房建设，加快村级卫生室建设步伐，不断完善“三级”医疗卫生服务网络。加强对县级医疗机构的监管，着力解决规模过度扩张和医疗机构之间无序竞争的问题。完善医患纠纷调处机制，依法打击“医闹”行为，维护正常医疗秩序。切实做好就业工作。全面落实国家就业和再就业的各项政策以及我县全民创业优惠政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提高创业就业能力。全年新增城镇就业3500人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上。完善保障救助体系。认真做好社会保险扩面工作，确保新农合参合率稳定在95%以上，新农保参保率稳定在85%以上。加强救灾救助和扶贫帮困工作，力争农村低保扩面达到10%，提高五保老人供养标准，认真落实优抚政策，大力支持残疾人创业就业，妥善做好征拆安置工作，逐步建立健全失地农民社会保障机制。切实抓好41个贫困村的扶贫开发，完成农村危房改造1000户以上，认真做好移民安置和移民后期扶持工作，努力让人民过上更好的生活。加强人口计生工作。坚决执行中央“坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责亲自抓不变、计划生育一票否决不变”这三个不变的基本政策，严控违法生育，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。统筹发展各项事业。培育、引进各类专业技术人才，认真抓好科普、科技奖励及知识产权工作，积极争取省级以上科技项目落户我县，认真组织实施科技示范工程，不断提高科技支撑经济社会发展能力。积极培育文化产业，深入开展全民健身体育运动和文化下乡活动。精心组织第九届村委会换届选举工作。切实抓好减负、民族、宗教、史志、档案、机要、保密、编制、统战、老干、工商、物价、质监、供销、气象、水文、人防、国防、老龄、对台、工会、妇女、共青团、住房公积金及关心下一代等各项工作。

（七）加快推进改革开放、全民创业，大力发展民营经济。全面深化改革。重点推进金融体制改革，加快把农村信用社改制成农村商业银行，建立健全融资性担保体系，充分发挥金融对经济的杠杆作用；推进财政改革，进一步完善预算、国库、支付、乡镇财政、专项资金等各项管理，提高财政管理科学化、精细化水平；推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，进一步完善新农合管理机制，确保基金使用安全，不断提高医疗卫生服务水平；推进事业单位分类改革，进一步明晰部门责权体系，提高事业单位公益服务水平；推进农村公路养护体制改革，进一步完善农村公路养护管理办法，保障农村公路安全、畅通；推进农村安全饮水工程管护体制改革，探索采取公司运作、租赁承包、协会管理等方式，对农村安全饮水工程进行有效管护，让农民群众持久地喝上干净水。坚持扩大开放。坚持把招商引资作为政府工作的第一菜单。充分利用我县的资源、产业基础、省级工业集中区、生态创业园以及日益便捷的交通区位等优势，科学策划并精心包装一批科技含量高、市场前景好、支撑作用大的骨干项目。分解招商任务，明确考核目标，实行全民招商，鼓励辰溪优秀儿女返乡创业，兑现招商引资优惠政策，严格执行《辰溪县领导干部带头招商引资绩效考评及奖励办法》，力争引进投资5000万元以上的项目10个以上。促进全民创业。紧紧围绕“培育个体工商户3万户、私营企业2000家，GDP过100亿元”的发展目标，认真执行《辰溪县关于大力推进全民创业的实施意见》、《辰溪县全民创业实施细则》，切实降低创业门槛，实行审批手续全程代办、各项规费统收分拨、首错不罚只纠等制度，努力形成全民创业、齐奔小康的生动局面。优化发展环境。“善政必简”。推进行政审批制度改革，按规定取消41项行政事业性收费项目，降低30项行政事业性项目的收费标准；严格执行《辰溪县关于优化审批流程提高行政效率的实施办法》，加强对每一个审批岗位特别是关键审批岗位的监督，从严处理顶着不办、拖着缓办、得了好处才办的部门和个人，切实解决“门好进，事难办”的问题。从严查处对企业乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款的部门和个人，依法严厉打击强揽工程、恶意阻工、非法垄断等行为。积极主动地为投资者解决各种困难和问题，大力营造亲商、护商、重商的浓厚氛围，进一步改善投资环境。

（八）全力促进社会和谐。围绕建设平安辰溪，全力抓好安全生产和综治维稳工作，为经济社会发展提供和谐稳定的社会保障。加强安全监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以零事故为目标，进一步加大安全监管力度。强化监管责任，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。做到一岗双责、齐抓共管。强化隐患排除，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续深入开展安全生产大检查大整治活动，切实把安全隐患消除在萌芽状态。强化打非治违，深入开展矿山、消防、交通、校车、烟花爆竹、食品药品、建筑施工、危险化学品等重点行业、重点领域的安全专项整治活动，依法依规从严从重打击非法违法生产行为。同时，认真抓好企业法人代表和实际控制人、企业员工、学校师生以及广大群众的安全教育，加强安全监管队伍建设、企业标准化建设和安全生产示范乡镇创建，严格安全生产责任追究，坚决杜绝较大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强综治维稳。“天下之势，常系民心”。民心顺，一顺百顺；民心稳，一稳百稳。健全维稳长效机制，以社会服务管理“网格化”平台建设为抓手，全力推进社会管理创新，坚持深入基层百姓，切实解决与群众切身利益息息相关的问题，妥善处理各类矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交，就地化解。以主动服务、积极作为赢得民心，促进和谐。创新信访工作方式，实行信访答复与下访服务相结合，全力化解信访积案，依法打击非法上访、无理缠访和闹访行为。竭力强化打防结合，加强“人防、物防、技防”建设，完善群防群治组织，建立信息指挥平台，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，确保社会大局持续和谐稳定。

三、着力打造为民务实清廉政府

适应全面建成小康社会的新要求和人民群众的新期待，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照为民务实清廉的要求，狠刹“四风”，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，切实转变政府职能，努力建设人民满意的政府。

（一）践行民生至上。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。”坚持走“从群众中来到群众中去”的路线，全力为群众排忧解难，以赢得广大人民群众的拥护和支持。加强为民办实事。深入基层一线倾听群众呼声，了解群众疾苦，切实为群众解决行路、入学、看病、饮水、住房、安置等突出困难和问题。加强制度建设。坚持问政于民、问需于民、问计于民，结合上级和县委的部署，继续出台一系列利民惠民的政策，建立健全重大决策咨询、公开听证制度，使事关发展和民生的重大措施符合民意，契合实际。加强服务平台建设。加快县乡两级政务中心建设步伐，推进行政审批事项集中办理、集中服务，以快捷高效优质的政务服务让群众满意。

（二）狠抓工作落实。抓干部重在抓作风，抓作风重在抓落实。精力下沉抓落实。大兴调查研究之风，找准发展症结，增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性。改进会风，精简会议，不发讲话材料，做到开短会，开解决问题的会，把时间和精力放在基层、放在项目、放在落实上。加强调度抓落实。进一步完善重点项目、安全生产、为民办实事等重点工作调度机制，加大力度，及时解决工作中存在的突出困难和问题，确保工作顺利推进。形成合力抓落实。对需要多个部门共同参与的工作，强化领衔部门的责任，落实参与部门的具体要求，积极主动配合，汇聚强大合力，奋力攻坚克难。强化考核抓落实。实行绩效考核和阶段性目标考核相结合，做到奖罚分明，严格责任追究。以雷厉风行、抓铁有痕的作风把每一项工作迅速落到实处，全力完成既定的目标任务。

（三）坚持依法行政。按照建设法治辰溪的要求，着力推进法治政府建设。按法律办事。全面推行依法行政责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，规范权力运行，自觉运用法律手段调节经济和社会事务。按制度办事。严格执行《政府常务会议议事办法》、《辰溪县政府性投资项目评审委员会议事规定》等已出台的政府性规定和规范性文件。进一步加强政策、制度建设，努力使每一项工作有章可循，并强化监督执行。主动接受监督。定期向县人大、政协报告工作，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强监察、审计内部监督，接受新闻舆论和社会公众监督，不断提高政府工作法制化、规范化、科学化水平。

（四）加强廉政建设。坚持以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，严格执行党风廉政建设责任制，恪守廉政准则，履行“一岗双责”。加强政务公开。在县政府门户网站、辰溪新闻网站及时准确公开政务信息、政府部门领导廉政信息，推进网上审批，着力打造阳光、透明政府。严控“三公”支出。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，按规定从严控制和压缩因公出差、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出，严格按标准配备行政机关办公用房，把财政资金用在推动发展、改善民生的关键环节。规范公共资源交易。组建统一管理、全程监管的县公共资源交易中心，进一步规范全县各类公共资源交易活动，从源头上预防和治理腐败。严肃查办案件。依法依纪从严查处各类违法违纪案件，切实解决损害群众利益的突出问题。以实在的业绩、良好的形象取信于民。

各位代表，全面建成小康社会的号角已经吹响，勤劳智慧的53万辰溪人民信心百倍，豪情满怀。让我们科学地把握天时，统筹地运用地利，全力地巩固人和，在中共辰溪县委的坚强领导下，团结拼搏，奋发进取，为创造辰溪人民美好的明天而努力奋斗！