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上蒲溪瑶族乡2023年优化营商环境工作方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，有力推动省、市、县关于优化营商环境工作部署，全力推进营商环境改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经乡党委政府研究同意，结合我乡工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕全乡优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我乡营商环境持续改善，为我乡经济社会质量发展提供一流的环境保障。

二、主要任务

（一）营造高效便利的政务环境

1、加强政策宣贯。全面开展省、市、县关于营商环境优化提升行动政策的学习。要把履行职责与宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，全面掌握政策，不断提高依法履职能力。要把宣传教育贯穿于工作的全过程，将政策精神转变为政务服务的理念，优化政务服务，提升依法服务水平。（责任单位：党政办、经济发展办）

2、持续精简行政审批事项。发挥主体责任，加快推进乡镇赋权工作，积极认领和承接县级审批服务执法权限指导目录事项；深入推进“容缺审批+承诺制”和“一次不跑、只跑一次”审批便民化改革，让更多政务服务事项实现“一窗办理”“一次办好”；加快推进“互联网+政务服务”，充分发挥行政服务中心优势。（责任单位：便民服务中心、其他相关业务站所） 

3、开展服务提升行动。围绕开办企业、建筑许可、执行合同、知识产权保护、不动产登记、纳税减税、获得信贷、办理破产和注销等事项提升便利度，对标营商环境评价指标体系，参考先进地区，开展专项提升行动。（责任单位：便民服务中心、乡直各部门） 

4、畅通政企沟通渠道。加大营商环境问题收集渠道宣传，继续开展“万人助万企”“入企听诉”等政企沟通活动；探索行业主管部门建立服务对象库，分期分批走访全乡相关企业；加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理，确保件件有回音，事事有着落。（责任单位：便民服务中心、经济发展办） 

（二）营造公平有序的市场环境

5、保障市场主体公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，清理各类显性和隐性壁垒。（责任单位：财政所、便民服务中心）

（三）营造公正透明的法治环境

6、加强企业合法权益保护。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。大力推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施 行政强制。（责任单位：便民服务中心、财政所、派出所、司法所）

7、强化法律服务。送法规上门进行全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为；对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示；对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。（责任单位：司法所、派出所）

（四）营造亲商护商的社会环境

8、持续落实“万人助万企”工作制度。领导干部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行包联企业服务工作，切实帮助企业解决问题。包联干部落实工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。（责任单位：经济发展办） 

9、建立企业落户服务联席会议制度。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，能解决的及时协调解决，一时不能解决的提请上级部门帮助解决。加强政务诚信建设，保持政策的连续性和稳定。（责任单位：经济发展办） 

10、提升企业家安全感、幸福感。加大对侵害企业家合法权益的案件查处力度，切实保护企业家人身和财产安全；教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，指导、帮助企业开展党建工作；对优秀企业家进行宣传和奖励，提升企业家的荣誉感和归属感。（责任单位：司法所、派出所、党建办、党政办） 

11、扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度；培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。（责任单位：经济发展办） 

12、强化监督执纪。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化；严格遵守优化营商环境铁律，落实优化营商环境相关工作措施，严禁非法摊派行为，对阻碍和破坏营商环境的人和事，一律严查快处并曝光；不定期通报优化营商环境方面的先进典型。（责任单位：乡纪委、各村委会）

三、有关要求

一是思想认识再提高。各地各部门要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是营商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上有新突破，各村各部门要坚定信心和决心，充分展现敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化营商环境新高地。

三是工作纪律再严明。乡纪委要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

附件：上蒲溪瑶族乡优化营商环境工作领导小组名单

上蒲溪瑶族乡人民政府

2023年3月9日

附件

上蒲溪瑶族乡优化营商环境工作领导

小组名单

为深入贯彻省、市、县关于优化营商环境的决策部署，进一步推动我乡经济高质量发展。按照县委、县政府优化营商环境工作要求，现成立上蒲溪瑶族乡优化营商环境工作领导小组，成员如下：

组      长：米双凤    党委书记

第一副组长：舒 睿   党委副书记、乡长

副  组  长：向宽成   党委副书记

刘  欣    纪委书记

成      员：向志强 、吴顺福、米兰兰、米彦斌、舒海珠、黄少荣、罗关耀、王凌、各村支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，刘欣同志任办公室主任，分管此项工作，向志强同志任专干。