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辰溪县文化旅游广电体育局

2022年度工作总结

2022年度，在中共辰溪县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，践行“三高四新”战略定位使命任务，加快推动辰溪文化旅游广电体育事业高质量发展。紧紧围绕年初工作部署，充分发挥部门职能作用，狠抓各项工作任务的落实。现将2022年度工作开展情况总结如下。

一、2022年工作开展情况

（一）职能工作完成情况

1.公共文化体系基础不断夯实。大力实施《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021—2025）》，着力提升城乡公共文化服务一体化水平。一是对标对表实施乡村振兴战略实绩考核方案。加强乡镇文化站、村级综合文化服务中心建设，实施县乡文化馆、图书馆总分馆制建设，完成了孝坪镇、罗子山瑶族乡等10个文化馆图书馆分馆建设，县文化馆成功创建为国家一级馆；县图书馆共接待到馆读者达 248989人次，书刊外借81245人次，书刊外借册次89487册次。组织讲座58次次，服务10845人；展览75次，浏览人次24876人次；举办培训班32场次，服务1576人次，新增纸质书籍2800余册，码洋190000余元，电子图书新增20000册；二是开展文化惠民活动，积极开展“三区”人才文艺下基层、送戏下乡、送图书下乡等活动。完成423场次文艺下乡演出，送图书3000余册；文化馆开展各类艺术38期，授课1820课时，培训13645人次，免费开放接纳48513人次；三是人均拥有公共文化设施面积0.84平方米，县文化馆、乡镇文化站文化服务惠及人数25.3万(其中县文化馆到馆人数为4.8513万人次)人次，县博物馆参观人次为2万，人均接受文化场馆服务次数为3.35。四是新作品不断涌现。围绕“阔步新征程、喜迎二十大”等主题，聚焦中央、省委、市委、县委重大决策部署，组织开展主题作品创作、宣传和推广系列活动，创作出了一批刊登于主流媒体的优秀作品：歌曲《问自己》、《辰河数风流》、《走进辰溪就走进了你》、《纪念碑前的思念》；渔鼓说唱《好书记》、小品《点赞》、三句半《乡村振兴就是好》和《清官礼赞》；摄影作品《辰溪县龚家湾村》、《燕尾龙舟竞技忙》等文艺作品；同时完成了纪念湘西剿匪胜利70周年舞台剧创作策划方案，启动了追寻“红色辰溪印记”原唱歌曲传唱活动。

2.文旅产业不断壮大。以全市申办旅发大会为契机，以全市生态文化旅游产业高质量发展十大行动为抓手，全力推进县域文旅产业融合发展。一是擦亮红色名片，打造胜利之城。以纪念湘西剿匪胜利剿匪70周年活动为契机，“铭记湘西剿匪历史，加快革命老区发展”，深入挖掘红色旅游资源，推动“红色、绿色、古色”融合发展。二是壮大文旅产业，助推经济发展。主要经济指标，全年文化、体育和娱乐业营业收入预计5.78亿元，同比增长20.54%；文化、体育和娱乐业工资总额同比增长0.96%。全年旅游人数达162万人次，收入预计14.12亿元，同比增速9.8%；重点项目进度加快推进。市级重点项目2个：博物馆建设项目，2022年年度计划投资3000万元，截止到目前，完成投资约3500万元，完成年度投资任务的116.67%，整个项目工程区域内的搬迁工作，完成前期的实地调查和实物登记，已经做好搬迁户的相关工作；完成旧馆拆除、停车场、道路、公厕等配套基础设施提质改造工作，新馆建设相关工作有序进行；辰溪大酉文化生态产城融合产业园项目，2022年年度投资8000万元，截至目前，约完成14500万元投资，完成年度投资额的181.25%，完成景区道路工程(主干道、游步道、机耕道)、景区亮化美化工程建设；完成景区新大门、生态停车场、游客服务中心、文化广场、人防基地“三通一平”工程，景区景观工程、研学大棚、配套附属工程、水库水提质改造等工程建设正在有序推进。县级重点项目3个：罗子山自然风景区建设项目，总投资3.2亿元，2022年计划投资10000万元，截止到目前约完成8000万投资，已完成罗峰山顶综合楼、观景台的地基建设和民宿客栈的“三通一平”工程，完成景区景观路灯、文化墙建设、旅游厕所，三公里景区公路提质改造工程及硬化工作基本完成、生态停车场推平工作基本完成；景区道路美化绿色、环山游步道建设、罗峰山顶寺庙维护修缮正有序进行；天鹅湖半山温泉度假区建设项目，计划总投资3.7亿元，2022年计划投资9000万元，截至目前约完成预计6000万元投资，成6栋民宿楼建设和观景台建设，部分景区道路建设、景观类美化绿化工程基本完成，场地平整工作基本完成，温泉中心、温泉公园、特色客栈等主体工程及附属设施建设工作有序推进开展。油茶产业民俗旅游综合开发项目，总投资4.5亿元，2022年计划投资12000万元，截至目前预计约已完成7000万元投资，完成景区详细规划编制和技术评审，完成部分现有建筑外立面改造工程；完成部分通景公路、花卉苗木温室大棚、幼苗培育基地等附属设施建设、完成园区道路交通系统工程 、电力通信工程等。水上乐园及相关附属设施整有序推进。四是固投工作成效明显。陈列馆建设项目已完成入库，总投资6400万元，已完成上报5391万元；天鹅湖温泉度假区项目和洞潭湖乡村振兴休闲旅游综合项目在入库审核中。五是大力推进市场主体倍增计划。娱乐老虎机新增市场主体16家。六是积极推进文旅品牌创建。渔业村、龚家湾村成功创建为怀化市旅游重点村；祺云山庄AAA级旅游景区创建已通过质量评审；酉庄AAAA级景区创建已召开推进会，申报工作正积极推进；全县生态文化旅游产业发展大会正在筹备之中。

3.文遗工作力度不断加强。文物保护利用和非物质文化遗产保护传承力度得到新加强。一是编制完成了《文物空间规划》；二是加强文物的修缮和安全工作。完成全国重点文物保护单位-湘西剿匪旧址（沅陵区剿匪胜利纪念堂）修缮工程设计方案；湘西雪峰山抗战旧址（南庄坪兵工厂、辰溪碉堡群）修缮工程设计方案；中共辰溪临时县委旧址等3处文保单位的抢救性修缮工程；方田古村落姚本上宅修缮工程；启动红二军团司令部旧址修缮修缮工程；五宝田村日常维护；139师办公楼旧址等3处文保单位陈列布展工程；龚家湾村古建筑群修缮工程；对全国重点文物保护单位-湘西剿匪旧址（沅陵区剿匪胜利纪念堂）、湘西雪峰山抗战旧址-（南庄坪兵工厂、辰溪碉堡群）；省级文物保护单位-龚家湾村古建筑群、五宝田村古建筑群、征溪口遗址、松溪口遗址、红二军团长征辰溪扩红旧址、江东寺大雄宝殿、丹山摩崖石刻群；市级文物保护单位-板桥风雨桥、奎星阁、椅子山革命烈士陵园、潭坎大地遗址、米氏宗祠；杨任故居陈列项目已完成故居修缮，陈列工作正加紧推进完成。加强文物安全的巡查力度。为确保文物安全，建立健全了文物安全制度，开展文物安全检查40多次，检查单位110多个，出动检查人员160多人次；三是非遗保护和传承得到新提升。“怀化非遗” 抖音号宣传。娱乐老虎机我县配合“怀化非遗”抖音号共发布辰河高腔、茶山号子、辰溪丝弦、瑶山大鼓制作技艺、社塘木偶社等五个项目的宣传推广，收到良好的社会反响。积极开展“非遗”进校园活动。茶山号子国家级代表性项目传承人米庆松老师在罗子山中学开展“茶山号子传习班”，学生近20余人，每周五授课一节；辰溪丝弦省级代表性项目传承人唐运善在县老年大学开展“辰溪丝弦”专题班，每周授课一次，并经常带学生一起参加各种演出；社塘木偶戏省级传承人罗光金每年带志愿者一起送戏进校园。辰河高腔每年送戏进校园10多场次；辰溪土陶非遗基土成为怀化学院、辰溪一中等各大学校研学基地，全年来接待学生共计9000人次。全年积极开展“非遗”进校园活动共计100余场次，通过“非遗”进校园活动的开展，真正让我县“非遗”活了起来。

4.广电播出优质安全。以确保党的二十大安全播放播报为最高政治标准，加强广播电视安全播出。一是加强非法卫星电视整治。发放宣传资料200多份，召开专题会议27次，开展集中整治行动4次，查处非法营销商铺5家，没收非法天锅3口、非法接收设备1套；拆除27套非法卫星电视设备；二是加强“村村响”的运行管理。完成全县23个乡镇272个行政村和社区“村村响”的二轮维修，筹集资金29万余元，新采购因“洪灾”损坏的主机设备37台、收扩机50台和辅材一批，确保“村村响”长期响、优质响。

5.文化市场规范有序。一是开展了文化旅游领域专项整治行动。开展农村演出市场专项整治行动、文旅行业平安建设、校园周边文化环境治理及教辅教材专项整治工作。联合公安、市场等部门开展了12次集中整治行动，出动执法人员1600人次、执法车辆25辆次，检查经营场所560余家次，共立案13起；共查获侵权盗版出版物2100册、非法盗版光碟800张；二是进一步严格行政执法程序。为提高执法人员依法行政水平和能力，加强执法人员法律法规培训工作，培训50人次；三是深入开展安全生产专项三年行动。按照“一单四制”认真落实文旅行业监管责任，其中组织20次专项安全集中检查行动，累计出动综合执法人员600余人次、执法车辆40辆次，检查经营单位超过350多家次，要求限期整改9家，办结按揭5起，稳定了全县文化市场经营秩序。

6.全民体育运动深入开展。一是完成《辰溪县全民健身三年行动计划（2022—2025）》的意见征求稿；二是积极筹备省运会，选拔选送了5名优秀运动员参加全省第十四届运动会，在参加的举重、赛艇、柔道项目上，取得5金2银1铜的好成绩；三是积极后备体育人才选拔培训工作，业余体校开展在全县各级学校开展选才工作，加大体育苗子培养力度，开设了篮球、乒乓球、跆拳道、举重、气排球等项目培训，培训运动员100多人，为省市运动会及其他赛事培养后备人才；四是广泛开展全民健身运动,参加完成“健康湖南”全民运动会篮球、羽毛球、乒乓球、足球、广场舞、太极拳、健身跑、象棋、气排球等9个运动项目海选比赛，参与人数5000多人次；举办了辰溪县夏季篮球联赛和俱乐部篮球赛，比赛场次达200多场次，参与活动达3万人次；举办了辰溪县第二届职工运动会，参与活动达8000多人次；五是体育场馆免费或低收费开放有序推进。全县体育场馆共接待各类健身群众60万余人次；四是积极开展国民体质监测工作，完成500人次。

7.安全生产责任不断压实。加强文旅广体行业领域的安全生产工作，落实主体责任和监管责任和“一岗双责”和安全生产“一单四制”制度。一是专项整治扎实有效。根据市县安委会和有关精神，高质量完成专项整治工作。牵头召开全县文旅广体系统安全生产大检查和“打非治违”专题会并制定工作方案组织实施，开展全县KTV、网吧、旅游、体育等在内的文旅广体系统生产经营单位进行大检查，开展集中消防安全检查10余次，单位超过100余家次，现场整改问题60余条、限期整改5条；牵头制定文旅广体系统城镇燃气、旅游星级饭店及景区地质灾点、房屋建筑安全等领域安全生产大排查、大整治、大管控行动工作方案并组织实施；二是平安建设力度不减。开展常态化扫黑除恶工作，加强文旅行业线索排查、涉稳风险排查和打击整治养老保险诈骗行动、校外培训机构、交通顽瘴痼疾和娱乐场所整治行动；禁毒工作全面开展，毛发检测高质量完成；信访维稳目标任务协调推进，综合治理成效显著；三是加大宣传教育力度。持续加大安全生产宣传力度，创新开展“安全生产月”、“消防安全日”、“安全生产法宣传周”、“4.15国家安全宣传日”、“国家防灾减灾日”、养老保险诈骗和《反有组织犯罪法》等主题宣传活动。通过散发安全宣传手册资料、张贴安全知识宣传海报、滚动播放宣传标语、现场讲解等形式，其累计发放宣传资料800余册、张贴海报50余幅、播放标语100余次、现场讲解70余人次，安全生产理念深入人心，构建了安全生产上下联动的新格局、营造了浓厚氛围。四是加强执法力度现场教育整顿企业3家，依法停业整治企业1家；五是全面开展房屋安全排查工作。排查出重大隐患一处：12处一般隐患，完成整改12处。

（二）改革事项强力推进。改革事项一“探索建立县内景区文旅消费工会补贴、错峰票价、免费体验等机制，推动“辰溪人游辰溪”。文旅广体局成立了改革领导小组，旅游企业出台了相关优惠措施，文旅产业得到持续发展，旅游收入、旅游人数稳步增长，旅游服务质量进一步提升；改革事项二“深化国有文艺剧团改革”。领导班子开展学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化国有文艺院团改革意见》，学习省委、省政府办公厅《关于深化国有文艺院团的实施意见》，出台具体改革举措“1、加强党的领导；2、遵循艺术发展规律；3、坚持社会效益优先；4、坚持以改革促发展”；取得了一定成效，已将剧团转为公益性非遗传承中心，突出和强化公益性，其他改革内容正在推进中；改革事项三“深化文物保护利用改革，完善在城乡建设中加强历史文化保护传承的制度机制”。采取的举措有：恢复和调整辰溪县文物保护机构；将文物保护工作纳入我县各级党政领导班子和领导干部政绩考核综合评价体系；将文物保护内容国土空间规划编制；政府加大文物保护经费投入；加强红色革命文物保护。取得主要成效：一批文物保护单位得到了保护修缮和利用。

（三）疫情防控工作扎实开展。始终坚持“外防输入、内防反弹”和“动态清零”的总策略和总方针，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，抓实抓细文旅行业的疫情防控工作。一是加强行业管控。组建专人专班对全县所辖行业场馆会所进行全覆盖摸排，加强巡查力度，进行全面管控；二是做好目标人群接种。对我局全体在职、退休干部职工，对行业所有目标人群建立接种信息台账，按期报送接种信息。其中在职干部职工接种率达到100%，退休干部职工接种率100%，行业接种人员达到100%。按期接种“加强针”；三是完成场所码的申领和扫码和重点人群的核酸检测工作；四是积极落实疫情防控“新十条”；五是积极帮助企业在做好疫情防控的基础上抓好生产经营。

（四）乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。一是选派了4名干部任乡村振兴驻村队长；二是完成乡镇文化站和村级综合文化服务中心的整章建制和基础设施建设；三是加强了乡风文明建设和农村文物的保护利用；四是落实帮扶责任人对象和措施，持续走访到户，加强引导，做好“脱贫户”动态监测管控；五是完成了12个乡村振兴基础建设项目，整合资金500余万元。

（五）党建工作取得新成绩。坚持把政治建设摆在党建工作的首位，不断推动党建工作再上新台阶。一是扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，党史学习教育常态化，不断巩固拓展学习成果。党组理论学习中心组带头领学促学，全年开展14次中心组学习，到基层宣讲8场次，坚持党员领导干部带头学、设立专班常态学、考试检验巩固学、微宣讲交流学、线上线下同步学。二是注重成果转化，开展“我为群众办实事”活动，解决群众“急、难、盼”问题67件，切实把学习成果转化为实践成果。三是党建质量不断提升。以支部“五化”建设为抓手，基层党建工作基础进一步夯实。三是积极开展“清廉机关”创建工作。

（六）党风廉政建设得到新加强。局党组认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起领导责任和主体责任，认真贯彻执行加强党风廉政建设从严管党治党的方针，加强对党员干部的党纪党规、中央八项规定和党内法规的学习教育，筑牢思想防线。党组主要领导坚持上廉政党课；组织党员观看反腐影片，做到警钟长鸣；党员干部签订落实廉政承诺书；落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”。积极开展“清廉机关”创建工作；主动参与配合县委巡察工作；认真开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动。处理违规违纪干部职工3人。

（七）意识形态阵地不断巩固。局党组积极履行意识形态领导职责。一是加强党组理论学习中心组学习，局党组理论学习中心组进行了13次理论学习中心组集中学习；二是坚持每季度研判意识形态工作；三是严管舆论阵地，对本系统的微信群、QQ群等线上线下严格监管，党组主要领导亲自处置意识形态工作问题。

二、存在的问题

1.专业人才不足，制约工作开展。专业技术人员缺乏，人员配备不足，制约了各项工作的开展。特别是缺乏懂旅游的人才，很大程度桎梏了我县旅游事业的发展。

2.文化旅游广电体育事业基础薄弱，发展瓶颈突破不够。一是旅游品牌创建落后，全县旅游景点目前仅创建成功AAA景区两个。二是产品单一，缺乏竞争力。大部分旅游项目投入少、规模小、季节性强、效果不够高，主要是项目业态单一，缺乏创意策划，无法形成特色产品和核心竞争力。旅游发展总体呈现散落局面，由于起步有先后、依托的资源不一、交通条件差异很大以及规划较迟、规划档次低等原因，造成全县景点未能成片、成线。三是文化体育产业发展滞后，“篮球之乡”的名片有待大力提升；四是广电惠民工程质量不够高；五是文物保护利用和非物质文化遗产保护和传承措施有待完善。

3.重点项目进度存在滞后。天鹅湖半山温泉度假村项目、辰溪县油茶产业民俗旅游综合开发项目投资进度和建设进度相比项目计划滞后。

4.安全生产工作基础责任制落实有缺位。领导带队开展安全生产检查责任制落实不够到位；落实企业主体责任力度不够大。

5.基层党建工作基础不够牢。一是“党史学习教育”常态化开展和成果转化不够；二是支部“五化”建设工作发展不平衡，党建基础存在薄弱环节；党务干部队伍业务不够精；三是抓机关党建工作能力不够强；

6.党风廉政有待进一步加强。一是防范廉政风险有漏洞；二是从严管党治党力度不够大；三是对所属二级单位监管监督不够到位，导致存在廉洁风险；四是警示教育未形成常态，扯袖咬耳红脸不够。

7.意识形态工作有缺位。一是监管制度有待进一步健全不够；二是落实意识形态工作责任力度不够；三是对网络意识形态重要性认识不够到位。

三、2023年工作计划

2023年，县文旅广体局党组将在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，在十三届五次县委全会和县委经济工作会议精神的指引下，围绕建设国际陆港之城、军民融合之城、宜居智慧之城、剿匪胜利之城的“四城”目标任务，全力发展生态文旅产业，擦亮红色名片、打造胜利之城，为加快建设现代化新辰溪做出应有的贡献。

1. 文艺工作。一是加强乡镇文化站建设，多措并举配备完善乡镇文化站工作人员，落实乡镇文化站免开经费，进一步完善公共文化服务体系，信息网络等新技术应用更加普及；公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强;二是组织好“天天舞.周周乐.月月庆”群众文化活动，通过举办多种比赛活动、本土歌曲进校园、网络传唱等多项措施，唱响《英雄花》、《辰河数风流》等10首原创辰溪本土歌曲；三是打造《湘西1952》等2～3个精品力作，参加省市选拔，预计八月份上演舞台剧《湘西1952》；四是继续举办各类培训班，深入开展新时代文明实践志愿服务活动；五是开展好送戏下乡、戏曲进校园等惠民活动，不断满足群众精神文化生活。

2.文旅产业工作。一是通过举办剿匪胜利70周年庆典，擦亮红色名片，打造胜利之城，引爆辰溪旅游事业；二是推进文旅重点项目建设进度；三是推进旅游品牌创建，力争成功创建2个AAA景区和1个AAAA级景区。四是加大招商引资力度，尽可能多引进文旅开发公司；五是培育文旅规上企业1家以上。

3.广电工作。一是完善农村应急广播村村响平台系统建设；二是以高度的政治责任感做好广播电视安全播出工作；三是加强广电市场整治执法力度。

4.体育工作。一是举办2023年辰溪县第三届职工运动会，把职工运动会打造成为我县全民健身品牌项目；二是举办辰溪县篮球夏季联赛，并大力争取举办更高级别的赛事，有效提升“篮球之乡”的品牌。开展全民健身活动，加强职工工间操的推广；三是继续做好体育场馆的有序开放工作和各级各类赛事保障服务工作以及场馆的安全管理工作。

5.文遗工作。一是加强文物保护单位的保护修缮和利用工作；二配齐乡村文物保护员；三是加强文物安全工作；四是大力传承和保护非物质文化遗产。继续开展非遗进校园活动；加大挖掘新的非遗项目和申报工作，充实非遗项目库。

6.安全生产工作。一是落实安全生产责任制、“一岗双责”和“一单四制”；二是加强安全生产日常督查、检查；三是加大执法力度。

7.文化市场工作。一是加强行业监管，规范经营秩序；二是开展重点整治，加大执法力度；三是加强队伍建设，提升执法质量。

2023年，我们将以更加坚韧的精神、饱满的热情，突出文旅，发展体育，把辰溪的文旅广体事业推向更高的台阶。

中共辰溪县文化旅游广电体育局党组

2023年1月3日

中共辰溪县文化旅游广电体育局党组         2023年1月3日印